獲嘉縣人民政府
關(guān)于印發(fā)獲嘉縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)：
《獲嘉縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
獲嘉縣人民政府
2022年3月4日
獲嘉縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理和視察河南重要講話(huà)和指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，切實(shí)保障全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)急管理能力、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急保障能力、社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力和水平。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號(hào)）《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（新政文〔2022〕3號(hào)），制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，是我縣應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總綱，是指導(dǎo)全縣各級(jí)各部門(mén)、各單位做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。
本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生及危害。
（2）堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。提高全社會(huì)防范意識(shí)，落實(shí)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的因素及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
（3）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)分類(lèi)管理、源頭防控，充分發(fā)揮應(yīng)急部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。
（4）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組織指揮機(jī)制。事發(fā)地政府在本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下全面組織應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成工作合力。
（5）堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、軍隊(duì)為突擊力量、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、社會(huì)救援組織為輔助的應(yīng)急力量體系，健全各類(lèi)力量快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。
（6）堅(jiān)持依法依規(guī)、科技支撐。依法維護(hù)公眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件。
（1）突發(fā)事件主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)。
①自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
②事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建設(shè)工程安全事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
③公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒事件、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
④社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、極端暴力犯罪事件、群體性事件、重大刑事案件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。
（2）各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。各類(lèi)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在相應(yīng)的縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
1.7.1 應(yīng)對(duì)原則
（1）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、逐級(jí)介入的原則。初判發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；初判發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，縣專(zhuān)項(xiàng)指揮部或者突發(fā)事件應(yīng)急處置牽頭部門(mén)具體實(shí)施，必要時(shí)由縣應(yīng)急救援總指揮部負(fù)責(zé)具體實(shí)施；初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件時(shí)，在省市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，縣專(zhuān)項(xiàng)指揮部或者突發(fā)事件應(yīng)急處置牽頭部門(mén)具體實(shí)施，必要時(shí)由縣應(yīng)急救援總指揮部負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（2）當(dāng)突發(fā)事件超出屬地政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
1.7.2 響應(yīng)分級(jí)
（1）縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置難度，由高到低分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確。啟動(dòng)縣級(jí)Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)響應(yīng)由縣政府主要負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)縣級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)由縣政府分管負(fù)責(zé)同志決定，啟動(dòng)縣級(jí)Ⅳ級(jí)響應(yīng)由突發(fā)事件應(yīng)急處置牽頭部門(mén)決定。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府響應(yīng)級(jí)別可參照縣級(jí)層面響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確。
獲嘉縣應(yīng)急預(yù)案體系包括各級(jí)各部門(mén)、基層組織和單位制定的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的應(yīng)急工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案。
1.8.1 應(yīng)急預(yù)案
（1）縣政府及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。其中，總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是本級(jí)政府組織應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總體制度安排。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本級(jí)政府為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件，或針對(duì)保護(hù)重要目標(biāo)物、保障重大活動(dòng)、保障應(yīng)急資源等重要專(zhuān)項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的工作方案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或針對(duì)保護(hù)重要目標(biāo)物、保障重大活動(dòng)、保障應(yīng)急資源等涉及部門(mén)工作而預(yù)先制定的工作方案。
（2）基層組織和單位的應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線(xiàn)、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
（3）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充完善。
1.8.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
（1）應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式等?？h政府及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位要編制相應(yīng)工作手冊(cè)，把每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)分解細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位、責(zé)任人?；鶎咏M織和單位根據(jù)自身實(shí)際，可單獨(dú)編制應(yīng)急工作手冊(cè)，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入應(yīng)急預(yù)案。
（2）事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定的工作安排或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。事件行動(dòng)方案要明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)、具體對(duì)策、實(shí)施步驟等內(nèi)容。
（1）在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于應(yīng)急管理的決策部署，統(tǒng)籌制定全縣應(yīng)急管理政策措施，組織防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。
（2）縣級(jí)應(yīng)急救援指揮體系由縣政府應(yīng)急救援總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總指揮部）、縣政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)指揮部）、現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成?？傊笓]部、專(zhuān)項(xiàng)指揮部是縣級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部是縣級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
（3）突發(fā)事件發(fā)生后，原則上由專(zhuān)項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)啟動(dòng)總指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
2.1.1 總指揮部
總指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)指揮部開(kāi)展工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)較大以上突發(fā)事件。
（1）總指揮部總指揮長(zhǎng)由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮長(zhǎng)由縣政府和縣武裝部相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職責(zé)的縣委辦公室常務(wù)副主任、縣政府辦公室主任、副主任，紀(jì)委監(jiān)委副主任、縣委宣傳部副部長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣教體局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣退役軍人局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融局、縣糧食和儲(chǔ)備中心、縣政務(wù)大數(shù)據(jù)局、縣供銷(xiāo)社、縣工會(huì)、縣氣象局、縣商務(wù)局、縣武裝部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、獲嘉火車(chē)站等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成。
（2）總指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？傊笓]部辦公室要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于應(yīng)急處置工作的決策部署和總指揮部的工作要求，督促落實(shí)總指揮部議定事項(xiàng)和工作安排，負(fù)責(zé)總指揮部日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦事機(jī)構(gòu)工作，負(fù)責(zé)組織編制獲嘉縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。向總指揮部提交全縣較大以上災(zāi)害和事故情況報(bào)告，研究提出總指揮部重點(diǎn)工作安排建議，制定工作實(shí)施方案；參與各類(lèi)較大以上災(zāi)害和事故應(yīng)急救援救助，協(xié)助總指揮部做好較大以上災(zāi)害和事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)指揮部對(duì)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)調(diào)做好較大以上災(zāi)害和事故發(fā)生后的救急、救援、救災(zāi)工作。
（3）總指揮部各成員單位要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院方針政策，執(zhí)行省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，按照總指揮部要求，依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)制定與實(shí)施相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，明確專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件防范、應(yīng)急資源保障等工作。
2.1.2 專(zhuān)項(xiàng)指揮部
（1）總指揮部下設(shè)防汛抗旱、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)安全、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生、食品藥品、消防安全、安全生產(chǎn)、抗震救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)指揮部。
（2）專(zhuān)項(xiàng)指揮部在總指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作。
（3）各專(zhuān)項(xiàng)指揮部牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制定實(shí)施相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)較大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的綜合協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部的日常工作。
（4）各突發(fā)事件應(yīng)急保障工作牽頭部門(mén)和支持部門(mén)配合做好相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施工作，配合做好相關(guān)類(lèi)別專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部的相關(guān)工作。
2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
（1）發(fā)生較大以上突發(fā)事件后，原則上由縣專(zhuān)項(xiàng)指揮部或突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門(mén)根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（必要時(shí)由總指揮部設(shè)立），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由縣委、縣政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣專(zhuān)項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志及事發(fā)地黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。可根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療防疫、群眾生活和救災(zāi)物資保障、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、社會(huì)治安、環(huán)境監(jiān)測(cè)與處理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范、輿情引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、交通保障、信息資料、通信保障、后勤保障、技術(shù)專(zhuān)家、調(diào)查評(píng)估、善后處置等工作小組。工作小組可根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行增減或合并。各工作小組應(yīng)根據(jù)其主要職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案。
（3）發(fā)生一般突發(fā)事件后，由縣專(zhuān)項(xiàng)指揮部或突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作牽頭部門(mén)根據(jù)工作需要派出工作組，指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
2.2 基層組織指揮機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域應(yīng)急管理政策措施，組織防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需要，可成立總指揮部、專(zhuān)項(xiàng)指揮部，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化應(yīng)急管理職責(zé)。村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好村（社區(qū)）應(yīng)急管理相關(guān)工作。
（1）各級(jí)政府要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，制定風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理辦法，依法對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，建立清單與臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患采取安全防控措施，建立信息共享與公開(kāi)機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要定期綜合評(píng)估和分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，研判突發(fā)事件可能趨勢(shì)，提出防范建議，報(bào)本級(jí)政府并抄送應(yīng)急部門(mén)。
（2）各級(jí)政府要建立完善社區(qū)、村、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（3）各級(jí)政府編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，抓好以源頭治理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善以城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處等機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。
（4）各級(jí)政府及有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，開(kāi)展可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位要建立完善日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
縣政府及有關(guān)部門(mén)要逐步建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)體系，完善信息資源獲取和共享機(jī)制。縣政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，建立突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。各有關(guān)單位要無(wú)償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容包括：
（1）主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量、特性及運(yùn)輸路線(xiàn)；重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害類(lèi)型及影響區(qū)域。
（2）造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類(lèi)型、影響區(qū)域及后果。
（3）城市建成區(qū)和農(nóng)村分布、地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；重要保護(hù)目標(biāo)及分布；常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、降水量等氣象條件；人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布。
（4）應(yīng)急力量的組成及分布；應(yīng)急設(shè)施、物資的種類(lèi)、數(shù)量、特性和分布；上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源。
（5）可能影響應(yīng)急處置的不利因素。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要?jiǎng)?chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌各類(lèi)信息員資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和激勵(lì)制度，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件先期處置、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地政府、有關(guān)主管部門(mén)或指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，基層網(wǎng)格員和相關(guān)單位、基層組織、企業(yè)等要及時(shí)向所在地政府及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息。事發(fā)地政府及有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置等有關(guān)情況。
較大以上突發(fā)事件信息，敏感信息，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期的信息，可能演化為較大以上突發(fā)事件的信息，要及時(shí)報(bào)送縣委、縣政府，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定報(bào)送市委、市政府。
（2）報(bào)告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、房屋倒塌損壞等經(jīng)濟(jì)損失情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。
（3）接到突發(fā)事件信息后，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，立即如實(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)，并及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等有關(guān)情況。涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件信息報(bào)告，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
（4）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件信息報(bào)告可按《河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)事故災(zāi)難類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》（豫應(yīng)急辦〔2019〕6號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件信息報(bào)告可按衛(wèi)生部令第37號(hào)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；社會(huì)安全事件的信息報(bào)送按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.4.1 確定預(yù)警級(jí)別
有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)事件相關(guān)征兆信息后，要及時(shí)組織進(jìn)行分析評(píng)估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類(lèi)別，確定預(yù)警級(jí)別。按照突發(fā)事件緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.4.2 發(fā)布預(yù)警信息
（1）各級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)要根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，按照《河南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）》及國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，立即發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向上一級(jí)政府或相應(yīng)部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的毗鄰或相關(guān)地方政府通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)突發(fā)事件預(yù)警信息。
（2）預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)刊、信息通信網(wǎng)絡(luò)等渠道，使用警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，要采取有針對(duì)性的通知方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，要及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。
3.4.3 預(yù)警響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別、實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）增加觀測(cè)頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；
（2）加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢(xún)電話(huà)，向社會(huì)公告采取有關(guān)特定措施避免或減輕危害的建議和勸告等；
（3）組織應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情況預(yù)置隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；
（4）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；
（5）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；
（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運(yùn)行；
（7）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
（8）關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；
（9）有關(guān)地方和部門(mén)發(fā)布預(yù)警后，其他相關(guān)地方或部門(mén)要及時(shí)組織分析本地、本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施；
（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
3.4.4 預(yù)警解除
當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的政府或有關(guān)部門(mén)要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
（1）受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；同時(shí)向縣政府報(bào)告。對(duì)因本單位問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作。
（2）事發(fā)地村（居）民委員會(huì)和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，或按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要調(diào)動(dòng)基層應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。
（1）組織指揮
縣、鄉(xiāng)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)應(yīng)對(duì)、分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件的應(yīng)急組織指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任，按照縣政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。超出事發(fā)地政府處置能力的，縣政府應(yīng)根據(jù)事發(fā)地政府請(qǐng)求或應(yīng)對(duì)工作需要，組織指揮突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大以上突發(fā)事件后，總指揮部或?qū)ｍ?xiàng)指揮部成立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)時(shí)，可根據(jù)需要設(shè)立涉外事務(wù)處置組。
（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮
縣政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)納入縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市政府設(shè)立前方指揮部時(shí)，縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要服從前方指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)建議，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分布點(diǎn)、新聞中心，并提供必要的后勤保障。
當(dāng)上級(jí)政府派出現(xiàn)場(chǎng)工作組時(shí)，下級(jí)政府的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。
在應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，保證救援人員的安全。
（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)
駐獲部隊(duì)、武警部隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，在縣、鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，按照規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。社會(huì)組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。
（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置需要，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)或者其他必要的應(yīng)急措施：
①迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等，利用無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見(jiàn)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
②組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)動(dòng)員組織社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受災(zāi)人員救助工作。
③組織開(kāi)展傷病員救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，治療傳染病人和疑似病例，控制傳染源，觀察密切接觸者，對(duì)易感染人群進(jìn)行應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥和衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳。
④迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源，減輕或者消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制及其他控制措施。交通運(yùn)輸、鐵路、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員及時(shí)、安全送達(dá)。
⑤立即搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)的實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。
⑥開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)；切斷污染源，控制和處置污染物，保護(hù)飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響；開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，整治污染隱患，妥善處置廢棄物。
⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及采取其他保護(hù)措施。
⑧啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。
⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有學(xué)上、有病能夠及時(shí)醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
⑩開(kāi)展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫工作。
?組織開(kāi)展救災(zāi)捐款活動(dòng)，接受、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。
?依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬價(jià)格、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
?依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。
?防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。
（2）社會(huì)安全事件
社會(huì)安全事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)級(jí)以上政府要立即組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)、或其他必要的應(yīng)急措施：
①了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
②維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離帶離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。
③組織開(kāi)展傷病員救治、應(yīng)急心理救助等醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
④對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
⑤封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。
⑥加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的安全保衛(wèi)，在黨政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通信核心樞紐等附近設(shè)置臨時(shí)警戒線(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。
⑦發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快恢復(fù)正常社會(huì)秩序。
⑧法律、法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
（1）發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其社會(huì)危害，需要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依照有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
（2）緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等權(quán)威信息，并根據(jù)事件處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）未經(jīng)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。
（3）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪(fǎng)，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件次生、衍生事件或重新引發(fā)社會(huì)安全事件?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢(xún)及司法援助，妥善解決因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)做好疫病防治工作。生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)做好環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。
各級(jí)政府要建立健全突發(fā)事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，逐步加大社會(huì)救濟(jì)救助的比重。事發(fā)地政府要組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)情核實(shí)、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)和管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作，必要時(shí)積極組織開(kāi)展救災(zāi)捐助。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，評(píng)估突發(fā)事件造成的損失，將調(diào)查與評(píng)估情況向上一級(jí)政府報(bào)告；組織參與處置的部門(mén)（單位）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。特別重大、重大突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。較大突發(fā)事件由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向縣政府作出報(bào)告。法律、法規(guī)對(duì)事故調(diào)查等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
按照縣級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、各級(jí)廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府重建主體責(zé)任，引導(dǎo)開(kāi)展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng)。
（1）恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)政府報(bào)告。受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。
（2）上級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的下級(jí)政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。需要市政府援助的，由縣政府提出請(qǐng)求，向市有關(guān)部門(mén)匯報(bào)調(diào)查評(píng)估情況和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或者意見(jiàn)，制定扶持地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。
（1）國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置的主力軍和國(guó)家隊(duì)。要加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)和管理，提供必要支持保障。
（2）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置的骨干力量。網(wǎng)信、軍民融合、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、發(fā)改、氣象、宣傳等部門(mén)，根據(jù)職能分工和實(shí)際需要，在應(yīng)急部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
新建隊(duì)伍或隊(duì)伍的情況發(fā)生變化時(shí)，隊(duì)伍的建設(shè)、管理單位應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急部門(mén)提供相關(guān)信息。
（3）解放軍和武警部隊(duì)是應(yīng)急處置的突擊力量。解放軍和武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作，建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；按照遂行應(yīng)急任務(wù)能力要求，配備必要的裝備，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練和演練。
（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是先期處置的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村（居）民委員會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，單獨(dú)建立或與有關(guān)單位、社會(huì)組織共同建立基層應(yīng)急隊(duì)伍。
（5）社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置的輔助力量。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會(huì)和共青團(tuán)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民等有序參與應(yīng)急處置工作。
（6）應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍：各指揮部辦公室和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組建應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家由各領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。
（1）要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)日常經(jīng)費(fèi)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級(jí)負(fù)擔(dān)。
（2）鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。
（3）建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)?？h政府及有關(guān)部門(mén)和單位要為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。
（4）財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。
（1）應(yīng)急部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、糧食和儲(chǔ)備等部門(mén)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，建立健全全縣重要物資應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，實(shí)現(xiàn)共建共享。有關(guān)部門(mén)按照職能建立本系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握物資、裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置等，并加強(qiáng)對(duì)物資、裝備的維護(hù)保養(yǎng)。
（2）縣、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)疏散避難場(chǎng)所建設(shè)，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急物資、裝備的生產(chǎn)、供給。
6.4 醫(yī)療救護(hù)保障
衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)管理。研究制定應(yīng)對(duì)不同類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材儲(chǔ)備工作，有機(jī)整合應(yīng)急衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，合理布設(shè)和建立急救站（中心），確保有效開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治、防疫防病工作。
公安、交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障。完善應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)配置、使用全縣應(yīng)急運(yùn)輸力量，形成順暢、有序、聯(lián)動(dòng)、高效的應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。公安、交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)根據(jù)需要和可能，組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急通道，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資和裝備。交通運(yùn)輸工程設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)或當(dāng)?shù)卣杆俳M織力量進(jìn)行搶修。
（1）各級(jí)政府要把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備、布局科學(xué)、能夠滿(mǎn)足人員緊急疏散要求的避難基礎(chǔ)設(shè)施，保障疏散避難人員的基本生活需要。
（2）有關(guān)部門(mén)要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保人員安全。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)，制定不同類(lèi)別、級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護(hù)工作。
通信管理、廣電等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，加強(qiáng)公用通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急能力建設(shè)，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)。突發(fā)事件發(fā)生后，通信管理部門(mén)要協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作。
氣象部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
水利部門(mén)要及時(shí)提供河流、湖泊、水庫(kù)水情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
自然資源部門(mén)要及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供突發(fā)事件事發(fā)地遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)航攝等技術(shù)支持，為應(yīng)急處置工作提供地圖、影像等地理信息服務(wù)。
供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境等單位要制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下城市生命線(xiàn)和重要用戶(hù)以及事發(fā)地的基本用水、用電、用氣安全。
應(yīng)急、衛(wèi)生健康等部門(mén)要會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
（1）各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，積極開(kāi)展預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等方向的科學(xué)技術(shù)研究以及應(yīng)急裝備的研發(fā)。鼓勵(lì)和支持有條件的單位建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急工作的科技保障能力。
（2）應(yīng)急及有關(guān)部門(mén)要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)資源，按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急決策指揮互聯(lián)互通、信息共享。
縣政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)與毗鄰縣區(qū)的應(yīng)急交流合作，不斷完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動(dòng)，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供合作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域協(xié)作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機(jī)制。
（1）應(yīng)急部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)本行政區(qū)域突發(fā)事件歷史情況和重大風(fēng)險(xiǎn)，制定本級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂工作規(guī)劃。縣、鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案制修訂工作規(guī)劃報(bào)上級(jí)應(yīng)急部門(mén)備案。
（2）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。鼓勵(lì)在印發(fā)前以情景構(gòu)建的方式模擬突發(fā)事件場(chǎng)景開(kāi)展桌面推演，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的有效性。
（3）政府及有關(guān)部門(mén)、單位在應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中要廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)。涉及其他單位職責(zé)的，要書(shū)面征求意見(jiàn)。必要時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?；鶎咏M織和單位在應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中要征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。
（1）各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。應(yīng)急部門(mén)綜合協(xié)調(diào)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，承擔(dān)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?/span>
（2）總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急部門(mén)組織編制，按照程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施，并報(bào)上級(jí)政府備案，抄送上級(jí)應(yīng)急部門(mén)。
（3）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照職責(zé)分工由相應(yīng)突發(fā)事件主要牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)編制，按照程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，以政府辦公室或?qū)ｍ?xiàng)指揮部名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)上級(jí)相應(yīng)部門(mén)和應(yīng)急部門(mén)備案。
（4）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，報(bào)本級(jí)政府、應(yīng)急部門(mén)和上級(jí)相應(yīng)部門(mén)備案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)前，應(yīng)征求本級(jí)應(yīng)急部門(mén)意見(jiàn)。
（5）基層組織和單位的應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)要求向有關(guān)部門(mén)備案。
（6）其他單位的總體應(yīng)急預(yù)案向行業(yè)主管部門(mén)、縣應(yīng)急管理局備案；有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案向相應(yīng)突發(fā)事件主要牽頭部門(mén)備案，并抄送縣應(yīng)急管理局。重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和應(yīng)急部門(mén)備案。
（7）應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制定單位根據(jù)實(shí)際情況確定。
（8）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，縣級(jí)生產(chǎn)安全事故類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案至少每2年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整的，要及時(shí)按照新的預(yù)案開(kāi)展演練。法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急演練另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門(mén)要主動(dòng)組織演練，相關(guān)部門(mén)和單位要積極配合參與。
（3）縣政府及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，特別是對(duì)涉及領(lǐng)域多、需多方配合的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)開(kāi)展綜合性演練。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)、事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展應(yīng)急演練，企業(yè)要按照相關(guān)法律、法規(guī)要求定期開(kāi)展應(yīng)急演練。
7.4.1 預(yù)案評(píng)估
應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
7.4.2 預(yù)案修訂
有下列情形之一的，要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。
各級(jí)政府及部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。
（1）應(yīng)急、文化旅游、廣播電視、工業(yè)和信息化、通信管理等部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力。
（2）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（幼兒園）要在教育部門(mén)指導(dǎo)下，把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育和疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)急安全意識(shí)和自救互救能力。教育部門(mén)要對(duì)學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育和疏散演練進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
（3）各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，并納入干部教育培訓(xùn)體系，針對(duì)本地特點(diǎn)定期開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案宣傳和教育培訓(xùn)工作。新聞媒體要開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。企事業(yè)單位要定期開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等方面的教育與培訓(xùn)。
（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
（2）公民按照各級(jí)政府要求，參加應(yīng)急處置或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或在應(yīng)對(duì)工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（1）縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，群眾自治組織，企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及支撐性文件。
（2）本預(yù)案所稱(chēng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及具有同等含義的表述均包含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。
（3）本預(yù)案中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
（4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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