現(xiàn)將 《獲嘉縣2019年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

獲嘉縣人民政府辦公室   
 2019年4月1日   

 
 
 

獲嘉縣2019年農(nóng)資打假專項治理行動
實 施 方 案

 
        當(dāng)前是農(nóng)資購銷旺季，同時也是各類農(nóng)資案件的高發(fā)期，為進一步加大農(nóng)資市場的整頓力度，規(guī)范全縣農(nóng)資市場秩序，加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為，同時積極推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的掃黑除惡專項斗爭，打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)犯罪活動，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)農(nóng)資打假、打擊“假冒侵權(quán)”和掃黑除惡專項斗爭的要求，經(jīng)研究決定即日起在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)資打假專項治理行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
        一、工作目標
        按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的發(fā)展要求，堅持質(zhì)量第一，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)資市場秩序，完善監(jiān)管工作機制，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費終端，多管齊下推進農(nóng)資高質(zhì)量發(fā)展。依法嚴厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場公平競爭的農(nóng)資制假售假等帶有黑惡性質(zhì)的違法行為，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查率達到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%，重大案件查處率達到100%，上級督辦案件查處率達到100%，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和群體性事件。
        二、突出整治重點
        （一）開展農(nóng)資市場清理整治
        全面開展農(nóng)資市場檢查，重點對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資市場、經(jīng)營戶進行全面清查，清除隱患，不留死角。對不合格的農(nóng)資，追根溯源，一查到底。對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，堅決依法取締；對有不良記錄的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位重點檢查；對近期群眾舉報投訴多、情節(jié)嚴重的重點整治。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等為重點，加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，依法迅速查處。
        重點監(jiān)管內(nèi)容：
        1．重點品種
        種子：嚴厲查處套牌侵權(quán)、虛假宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標簽不規(guī)范等違法違規(guī)行為。
        農(nóng)藥：嚴格落實限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和高毒農(nóng)藥實名制購買制度。嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和套用、冒用登記證等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為。
        肥料：嚴厲查處復(fù)混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足，不登記、一證多用、假冒偽造登記證、登記證過期、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。
        獸藥：嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn)品組方濫加抗菌藥物、獸藥標簽和說明書中擴大適應(yīng)癥和適用范圍等違法行為。
        飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”等違禁藥物和未批準使用物質(zhì)等違法行為。
        2．重點對象
        加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、農(nóng)資展銷會、運銷大戶、重點監(jiān)控的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村流動商販的監(jiān)管。堅決取締生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的流動加工點、分裝點等黑窩點。堅決打擊“忽悠團”等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
        3．重點區(qū)域
        加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)多、農(nóng)資銷售和使用量大的區(qū)域、糧食生產(chǎn)大區(qū)、區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動活躍區(qū)域的巡查。對農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)易發(fā)地區(qū)實行重點巡查督查、堅決查處、嚴肅處理。加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管，重點打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資行為，加大線下涉案企業(yè)聯(lián)合查處力度，嚴格監(jiān)控電商平臺和電商企業(yè)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為，及時移送涉案線索。

        （二）開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢
        建立健全農(nóng)資質(zhì)量例行定期監(jiān)測和動態(tài)抽檢制度，擴大抽檢范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，重點監(jiān)測群眾反映較多、問題突出的區(qū)域和企業(yè)。突出監(jiān)督抽查重點，重點檢測種子質(zhì)量和品種真實性，農(nóng)藥的有效成分含量及是否添加違禁成分，肥料的養(yǎng)分含量是否與標識相符，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。依法及時公布抽檢結(jié)果，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民放心消費。依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對質(zhì)量不合格農(nóng)資產(chǎn)品，會同有關(guān)部門徹查源頭。
        （三）強化農(nóng)資案件查處
        查辦案件是農(nóng)資打假工作的重要手段，也是首要任務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、科工、供銷等部門，集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的案件，嚴懲違法犯罪分子。對于情節(jié)惡劣、影響范圍大的案件，迅速調(diào)查取證，嚴格按照“五不放過”原則，徹查假劣農(nóng)資的來源和去向，構(gòu)成犯罪的堅決移送司法機關(guān)處理。對于涉及跨行政區(qū)域的案件，及時上報案件信息，由縣級部門負責(zé)協(xié)調(diào)督辦，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。對涉及區(qū)域性的假劣農(nóng)資案件及其他重大案件，及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗π姓块T和群眾提供的農(nóng)資違法案件線索，公安部門要迅速核查，涉嫌構(gòu)成犯罪的，立即組織偵破，精準打擊，徹底鏟除農(nóng)資違法生產(chǎn)經(jīng)營的毒瘤。對典型案例要及時曝光，震懾不法分子，達到處理一起案件，警示一批生產(chǎn)經(jīng)營戶，規(guī)范一個行業(yè)的目的。
        （四）處理好群眾投訴舉報
        充分發(fā)揮農(nóng)資打假聯(lián)席會議辦公室的職能，各責(zé)任部門要加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，完善線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等機制，提高農(nóng)資打假齊抓共管的整體效能。受理農(nóng)資投訴案件要嚴格實行首問負責(zé)制，凡首次受理農(nóng)資投訴舉報的，屬本行政機構(gòu)職能范圍內(nèi)的要積極辦理，涉及其他部門的積極協(xié)同辦理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。完善信訪舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，鼓勵社會各方面積極舉報各類制售假劣農(nóng)資行為，拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道，對農(nóng)民的投訴舉報問題要及時、迅速、妥當(dāng)處理，確保不出現(xiàn)群體性上訪事件。
        三、活動時間安排
        春季集中在4月至5月，4月下旬及5月中旬兩個時間段進行集中督查；秋冬季集中在8月至11月，時間不少于1個半月，8月中旬及10月中旬兩個時間段進行集中督查，集中督查與日常巡查相結(jié)合。
        四、強化協(xié)調(diào)，注重宣傳引導(dǎo)
        （一）加強部門協(xié)調(diào)與配合
        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要充分發(fā)揮農(nóng)資打假聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，完善上下聯(lián)動機制，建立跨區(qū)域合作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強信息溝通，形成監(jiān)管合力，改進工作作風(fēng)，杜絕推諉扯皮，提高農(nóng)資監(jiān)管齊抓共管的整體效能。
        （二）加大宣傳引導(dǎo)
        積極向群眾宣傳農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量鑒別知識和方法，增強群眾自我防范意識和能力，使不法經(jīng)營行為無立足之地。宣傳推介一批適合我縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資品種，扶持一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，嚴格執(zhí)行肥料等重點農(nóng)資產(chǎn)品主渠道經(jīng)營，擠壓假劣產(chǎn)品的市場生存空間。
        （三）健全監(jiān)管名錄
        各監(jiān)管部門要建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案,安排專人負責(zé)信用檔案信息歸集、錄入和上報等管理工作。及時和有關(guān)部門溝通，聯(lián)合發(fā)布失信企業(yè)信息,要建立完整的主體信用檔案,及時更新相關(guān)信息,實現(xiàn)信用檔案的動態(tài)管理。
        （四）建立預(yù)警機制
        加強對互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、社會性的輿情信息，盡早組織調(diào)查處理，盡早提出積極有效的防范預(yù)案和應(yīng)對措施，依法迅速查處。
        （五）加強督查確保實效
        為確保農(nóng)資打假專項治理行動各項措施落到實處，縣政府決定成立聯(lián)合督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門農(nóng)資打假專項治理工作開展督查，對工作重視，態(tài)度積極，措施得力，落實到位，成效顯著的予以通報表彰，對工作不重視，措施不得力，落實不到位的予以通報批評，對因工作不力造成社會不良影響或危害的依法予以嚴肅處理。
        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強信息統(tǒng)計和總結(jié)材料報送工作，及時報告重大情況。專項治理行動結(jié)束后要進行專題總結(jié)，春季于5月29日、秋冬季于10月29日前將總結(jié)材料報送至獲嘉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
        聯(lián)系人：岳學(xué)亮     電話：0373—6306836
        郵箱：ncpjgg@163.com
 
        附件：1．獲嘉縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場檢查記錄表
                    2．獲嘉縣農(nóng)資打假專項治理行動臺賬
 
 


        附件1檢查時間：    年  月  日

農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體（企業(yè)□  門店□）名稱：
地址：獲嘉縣      鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）      村   負責(zé)人：        電話：
生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資種類：    種子□    農(nóng)藥□    肥料□
一、主體資質(zhì)	證  照	種子生產(chǎn)許可證□    種子經(jīng)營許可證□  農(nóng)藥登記證□  肥料登記證□           授權(quán)書□ 營業(yè)執(zhí)照□
二、管理制度	生產(chǎn)經(jīng)營 管理制度	完善□   不完善□   無□    不能提供□
	購銷臺賬記錄	規(guī)范□   不規(guī)范□   無□     不能提供□
三、現(xiàn)場檢查     情況	1.是否生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)資： 否□   是□   2.是否生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資： 否□   是□   3.農(nóng)資包裝標簽標識是否規(guī)范： 否□   是□   4.是否存在虛假宣傳： 否□   是□   5.是否存在其它問題： 否□   是□   發(fā)現(xiàn)問題具體情況：
四、處理情況	未發(fā)現(xiàn)問題 □ 發(fā)現(xiàn)問題的處理意見：

填寫說明：帶“□”項目根據(jù)檢查情況劃“√”。
檢查單位：                  被檢查單位現(xiàn)場人員簽名：               
檢查人員簽名（兩人以上）：                                                       
（本表一式兩份，檢查單位執(zhí)第一聯(lián)，被檢查單位執(zhí)第二聯(lián)）