獲嘉縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)獲嘉縣欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的

通    知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)：

　　《獲嘉縣欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                           獲嘉縣人民政府辦公室

　　                               2020年11月26日

　　
獲嘉縣欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

　　為及時(shí)有效處置欠薪突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持預(yù)防為主、糾防結(jié)合，按照“快速反應(yīng)、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、妥善處理”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)化解矛盾，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　二、適用范圍

　　本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重拖欠工資等侵權(quán)行為引發(fā)的突發(fā)事件，包括：

　　（一）集體投訴、罷工、停工事件；

　?。ǘ﹪曼h政機(jī)關(guān)、交通要道事件；

　?。ㄈ┤簹⒅氯酥貍蛘咚劳鍪录?；

　　（四）自殺、自殘等惡性事件；

　　（五）其他突發(fā)事件。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

　　縣政府決定成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)楊新意同志為組長(zhǎng)，縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)連麗麗同志、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局朱耀東同志、縣信訪局景永同志、縣公安局副局長(zhǎng)楊志勇同志為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的獲嘉縣欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)范圍內(nèi)因嚴(yán)重拖欠工資等侵權(quán)行為引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，主要職責(zé)是：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問(wèn)題，制定突發(fā)事件處置措施，決定對(duì)外信息發(fā)布口徑和發(fā)布時(shí)間、方式等。

1.  處置程序

　?。ㄒ唬┬畔?bào)告

　　    根據(jù)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局關(guān)于建立勞動(dòng)保障監(jiān)察重大違法案件上報(bào)和公示制度的通知》（豫勞社監(jiān)察〔2006〕11號(hào)）的規(guī)定，重大違法案件發(fā)生后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告內(nèi)容如下：

1. 突發(fā)事件的基本情況，包括：時(shí)間、地點(diǎn)、案件類(lèi)型、涉及人數(shù)、影響程度等；

2. 突發(fā)事件發(fā)生的原因分析、性質(zhì)判斷、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等；

3. 用人單位及相關(guān)單位已采取的措施及效果；

4. 其他已掌握的情況。

　?。ǘ﹩?dòng)預(yù)案

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)對(duì)案情作出分析判斷，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　（三）應(yīng)急處置

　　1. 及時(shí)到達(dá)、控制局面。勞動(dòng)保障監(jiān)察員接到突發(fā)事件應(yīng)急處置指令后，應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，控制事態(tài)發(fā)展；

　　2. 認(rèn)真調(diào)查、分類(lèi)處理。經(jīng)過(guò)調(diào)查，對(duì)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察受案范圍的，依據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)處理，并做好調(diào)查取證工作。對(duì)因拖欠工程款或者勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算糾紛造成工資拖欠的，及時(shí)通報(bào)給建設(shè)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)。對(duì)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察受案范圍的，及時(shí)告知當(dāng)事人到有管轄權(quán)的部門(mén)進(jìn)行處理。

　　3. 注意方法、確保穩(wěn)定。處理突發(fā)事件時(shí)要注意運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)，通過(guò)耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒，避免激化矛盾。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商調(diào)解不成的，應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。對(duì)明顯違反勞動(dòng)法律法規(guī)，嚴(yán)重侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的用人單位，由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)迅速查處，責(zé)令改正。應(yīng)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和司法程序解決的，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)處理。對(duì)無(wú)理取鬧、尋釁滋事的人員，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊。對(duì)經(jīng)查實(shí)用人單位確無(wú)能力支付農(nóng)民工工資的，緊急情況下可申請(qǐng)啟動(dòng)使用工資保證金。

　　（四）后期處置

　　    突發(fā)事件處理后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行綜合分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止反彈。要依法對(duì)涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的要嚴(yán)肅查處。事件處理后3日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人社部門(mén)和縣政府報(bào)告。

　　五、附則

　?。ㄒ唬┍绢A(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指因拖欠工人工資引起的，突然發(fā)生的，參與人數(shù)較多，使用擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、濫施暴力等手段，對(duì)抗黨政機(jī)關(guān)及至損害社會(huì)公共利益和安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序的，應(yīng)予立即處置的群體性事件。

　?。ǘ┍绢A(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　 獲嘉縣人民政府辦公室     

              2020年9月3日印發(fā)