各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)：

《獲嘉縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

獲嘉縣人民政府辦公室

2021年7月19日

獲嘉縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1  總則

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解能力，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)我縣公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《新鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新鄉(xiāng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.1 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)較大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的先期處置。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力、或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域、或可能造成嚴(yán)重影響需縣政府處置或指導(dǎo)的一般生產(chǎn)安全事故，參照本預(yù)案執(zhí)行。本預(yù)案上與《新鄉(xiāng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.2 工作原則

（1）人民至上，生命至上。堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度預(yù)防和減少人員傷亡作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真履行職責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

（3）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。縣政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)全縣資源支持較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成救援合力。

（4）快速反應(yīng)，高效處置。建立以消防救援隊(duì)伍為主力、部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量為突擊、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干、社會(huì)應(yīng)急救援力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，健全快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，高效有序處置生產(chǎn)安全事故。

（5）依法依規(guī)，科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員作用，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的科技支撐能力。

2  組織指揮體系

2.1 縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)）承擔(dān)，由指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)及成員組成，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由縣安委會(huì)主任擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由縣安委會(huì)常務(wù)副主任擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣安委會(huì)副主任擔(dān)任，秘書(shū)長(zhǎng)由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任，成員由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人組成。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)根據(jù)《獲嘉縣黨委政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)》確定。

2.2 縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部工作組設(shè)置

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)III級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情況成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、信息輿情組、善后處置組、技術(shù)資料組、后勤保障組、專(zhuān)家組、環(huán)境氣象組等工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦牽頭。縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)參加。負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告、救援隊(duì)伍調(diào)集、較大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣交通運(yùn)輸局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位、有關(guān)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)等參加。負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救援方案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置措施，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。

（3）醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局參加。負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療隊(duì)伍、救治傷員等。

（4）治安保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，獲嘉武警中隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉事單位等參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制、人員疏散、社會(huì)治安等。

（5）信息輿情組：由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣政府信息中心、縣融媒體中心、有關(guān)新聞單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉事單位等參加。負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告處置等。

（6）善后處置組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣財(cái)政局、縣民政局、縣公安局、縣人社局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉事單位等參加。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、傷殘鑒定、工傷認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

（7）技術(shù)資料組：由縣應(yīng)急管理局牽頭。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的專(zhuān)家、技術(shù)人員等，收集、整理、調(diào)用相關(guān)資料等?！?/span>

（8）后勤保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革委、縣交通運(yùn)輸局、縣科工局、縣供電公司等部門(mén)參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中電力、能源、交通、裝備、物資等的支持保障，以及參與指揮和救援等人員的生活保障工作。

（9）專(zhuān)家組：由縣應(yīng)急管理局牽頭。負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救援進(jìn)行指導(dǎo)，參與制定搶險(xiǎn)救援方案，解決搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的重大技術(shù)難題。

（10）環(huán)境氣象組：由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣氣象局參加。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作；負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和氣象條件監(jiān)測(cè)。

各工作小組可根據(jù)事故類(lèi)型和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行增減或合并；各工作小組參加部門(mén)可根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求進(jìn)行增減。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及設(shè)置

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)III級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由縣委、縣政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置各項(xiàng)指揮、協(xié)調(diào)、保障工作，組織做好隊(duì)伍、裝備、物資等保障工作，參照縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部工作組設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組，保障各項(xiàng)應(yīng)急處置工作上下銜接、協(xié)調(diào)一致。

3  預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 預(yù)防

縣政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，要針對(duì)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布，按照規(guī)定定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練。

3.2 監(jiān)測(cè)

縣政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測(cè)，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、分級(jí)監(jiān)控，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織會(huì)商評(píng)估，對(duì)重大隱患立即采取處置措施。

3.3 預(yù)警

（1）預(yù)警分級(jí)

可預(yù)警的生產(chǎn)安全事故，按照其發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級(jí)別從高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

（2）預(yù)警信息

預(yù)警信息包括預(yù)警區(qū)域場(chǎng)所、險(xiǎn)情類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、受災(zāi)情況、預(yù)防預(yù)警指施、工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。進(jìn)入預(yù)警期后，要采致有效措施，做好防范和應(yīng)對(duì)工作。

（3）預(yù)警方式

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

4  分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)原則

4.1 生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4.2 響應(yīng)原則

4.2.1 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級(jí)：I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

（1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（4）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故處置牽頭部門(mén)視情況決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2 應(yīng)對(duì)原則

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立即采取應(yīng)急處置措施并組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（1）初判發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，原則上由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)先期處置。

（2）初判發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，原則上由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

（3）初判發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，原則上由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

5  響應(yīng)行動(dòng)

5.1 信息報(bào)告

5.1.1 信息報(bào)告程序

（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)以上政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員可以直接向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

（2）應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到報(bào)告后要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告事故情況，并同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

5.1.2 信息報(bào)告內(nèi)容

事故報(bào)告內(nèi)容主要包括：事故基本情況、現(xiàn)場(chǎng)及救援情況、事故單位基本情況、事故原因初步分析等。各單位對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故全面情況不清楚的，應(yīng)先報(bào)已掌握主要情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳細(xì)信息，不得以需要了解詳細(xì)情況為借口延緩報(bào)送時(shí)間。

5.1.3 信息報(bào)告方式

事故信息報(bào)告可采取電話(huà)、傳真、電子信箱、值班會(huì)商系統(tǒng)、單兵音視頻等方式。通過(guò)傳真和電子信箱報(bào)告事件信息后必須電話(huà)確認(rèn)。各級(jí)接收和上報(bào)事件信息必須認(rèn)真進(jìn)行登記存檔，以備調(diào)查核實(shí)。

5.2 先期處置

（1）事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員自救互救，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置。處置內(nèi)容包括但不限于：在確保不發(fā)生次生災(zāi)害的情況下，立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；積極救治受傷人員，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

按照信息報(bào)送相關(guān)規(guī)定與要求，向事發(fā)地政府、應(yīng)急管理局及有關(guān)部門(mén)、單位報(bào)告。事故影響可能超出本單位范圍的，及時(shí)將險(xiǎn)情通報(bào)給周邊單位和人員。

（2）事發(fā)地的村委會(huì)和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)按照事發(fā)地政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營(yíng)救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向事發(fā)地縣級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)（單位）報(bào)告信息。

（4）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)在及時(shí)上報(bào)事故情況的同時(shí)，要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)事故進(jìn)行先期處置。

5.3 分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)較大以上的生產(chǎn)安全事故，如果不具有擴(kuò)散性，也無(wú)需進(jìn)行人員搶救、環(huán)境及財(cái)產(chǎn)保護(hù)的，可不必全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，直接進(jìn)入善后處理和調(diào)查處理程序。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

5.3.1 I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、相關(guān)副指揮長(zhǎng)及縣相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)指揮長(zhǎng)同意成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照預(yù)案設(shè)立工作組，組織指揮應(yīng)急處置工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

5.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)及縣相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)副指揮長(zhǎng)同意成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

5.3.3 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部要及時(shí)掌握應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況。事故處置牽頭部門(mén)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)（單位）溝通協(xié)調(diào)。若事故本身較敏感，或事態(tài)發(fā)展有擴(kuò)大趨勢(shì)，或應(yīng)相關(guān)部門(mén)請(qǐng)求，事故處置牽頭部門(mén)視情況啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.4 搶險(xiǎn)救援

現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)組織事發(fā)單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事故態(tài)勢(shì)，防止發(fā)生次生、衍生事故。并按照生產(chǎn)安全事故類(lèi)別和處置工作需要，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

（1）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

（4）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

（5）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

（6）組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的人員提供服務(wù)。

（7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。

（8）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（9）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

（10）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

5.5 緊急醫(yī)學(xué)救援

現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展事故傷員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等工作，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍。

5.6 治安管理及公眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）根據(jù)需要協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒，實(shí)施交通管制，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；做好受威脅人員的安全防護(hù)工作，組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置受威脅人員。

5.7 救援人員安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。各有關(guān)單位要為現(xiàn)場(chǎng)救援人員配備相應(yīng)防護(hù)裝備，采取防護(hù)措施，保障現(xiàn)場(chǎng)救援人員的人身安全。

5.8 信息發(fā)布

（1）較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)處置的地方政府和部門(mén)要快速反應(yīng)，根據(jù)職責(zé)做好信息發(fā)布工作，按照“快講事實(shí)、重講態(tài)度、慎講原因、多講措施”的原則，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故態(tài)勢(shì)和處置工作信息。

（2）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪(fǎng)，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。

5.9 響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救、事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制、污染物得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)致次生、衍生事故的風(fēng)險(xiǎn)消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣委、縣政府同意后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。

5.10 調(diào)查評(píng)估

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作完成后，有關(guān)部門(mén)要組織調(diào)查事故的發(fā)生原因和經(jīng)過(guò)，對(duì)造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并將調(diào)查與評(píng)估情況向本級(jí)政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。具體按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6  后期處置

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理，資金和物資調(diào)撥、保險(xiǎn)理賠等。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）要總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出救援工作改進(jìn)建議，完成救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部并同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部各成員單位。

（3）各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要汲取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理，防范類(lèi)似事故發(fā)生。

7  應(yīng)急保障

7.1 隊(duì)伍裝備保障

（1）縣級(jí)政府要充分發(fā)揮國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍的作用。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)建設(shè)管理的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，依法組建和完善應(yīng)急救援組織。

（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)實(shí)際需要，配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備等。

7.2 專(zhuān)家技術(shù)保障

根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，為事故處置決策提供咨詢(xún)、指導(dǎo)。

7.3 物資資金保障

（1）生產(chǎn)安全事故救援相關(guān)費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)。事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由事故責(zé)任單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府負(fù)責(zé)解決。

（2）各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。

7.4 通信信息保障

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、重大危險(xiǎn)源和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范信息報(bào)送、發(fā)布等格式和程序。

7.5 醫(yī)療救護(hù)保障

各級(jí)政府要加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治人員、藥物、設(shè)備，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。

7.6 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸、鐵路、公安等有關(guān)部門(mén)要提供交通運(yùn)輸保障，開(kāi)設(shè)特別通道，確保應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)運(yùn)送到位。

8  預(yù)案管理

8.1 預(yù)案編制修訂

本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，要及時(shí)組織預(yù)案評(píng)估，并適時(shí)修改完善。

有下列情形之一的，要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在生產(chǎn)安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.2 宣傳、培訓(xùn)和演練

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)本地、本部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、從業(yè)人員的培訓(xùn)。按照規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和自救互救能力。

9  表彰與責(zé)任追究

對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、各相關(guān)單位要依照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

對(duì)不按照有關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)應(yīng)急處置職責(zé)的單位及個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

10  附則

（1）本預(yù)案所稱(chēng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及具有同等含義的表述均包含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

（2）本預(yù)案中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

（3）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖.doc

2.獲嘉縣主要生產(chǎn)安全應(yīng)急專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)表.doc

相關(guān)閱讀：《獲嘉縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 政策解讀