為了做好西孟姜女河道防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有措施地防御和控制洪澇災(zāi)害，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持和促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體防御預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱防御預(yù)案》、《河南省河道管理?xiàng)l例》、《獲嘉縣防汛防御預(yù)案》等編制該預(yù)案。

一、工作原則

西孟姜女河防洪工作以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。  堅(jiān)持依法防洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

二、西孟姜女河概況

西孟姜女河源起武陟縣木欒店，經(jīng)獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣至新鄉(xiāng)市，注入衛(wèi)河。一九五八年共產(chǎn)主義渠開(kāi)挖后，自獲嘉后小召起，把上游截入共產(chǎn)主義渠，向下至程操又稱(chēng)西干二支排，經(jīng)新鄉(xiāng)市西高村入衛(wèi)河。全長(zhǎng)27.2公里，流域面積192平方公里，我縣面積123平方公里（包括鏡高澇河10平方公里，直接排入衛(wèi)河），長(zhǎng)11公里。該河因引黃灌溉的影響，常年有水。河線幾處流沙段清淤比較困難，我縣的西干一、二、三、四、五支排，均排入西孟姜女河。

三、防汛措施

1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)。沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)要做好沿河村防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，提高沿河村莊廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力，做好防大汛、抗大洪的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備。建立健全各級(jí)防汛組織指揮機(jī)構(gòu)并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確防洪責(zé)任人，建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、快速機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。縣直有關(guān)單位按照防汛責(zé)任段劃分，在汛前務(wù)必組織人員進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，消除隱患；大新莊、太山2鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在沿河村組建村級(jí)巡邏隊(duì)，加強(qiáng)水情和險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，并要組建村級(jí)一線快速搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防預(yù)警措施。

3、工程準(zhǔn)備。大新莊、太山沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局和縣直有關(guān)責(zé)任單位要于汛前對(duì)各責(zé)任段內(nèi)的河道、堤防進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)存在的病險(xiǎn)堤防、水毀工程等河道防汛隱患進(jìn)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，未能及時(shí)出險(xiǎn)加固的，要落實(shí)好防洪責(zé)任人，就近備足搶險(xiǎn)物料，對(duì)河道內(nèi)的行洪障礙，要及時(shí)組織清障；在建的跨河工程，建設(shè)單位和施工單位要落實(shí)安全度汛方案。    

4、物料準(zhǔn)備。按照《獲嘉縣防汛抗旱工作指揮部成員單位職責(zé)》，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防洪搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

5、技術(shù)準(zhǔn)備。縣、鄉(xiāng)防指負(fù)責(zé)防洪指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防洪搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍骨干的培訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)各自的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和易發(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。   

6、通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保預(yù)警系統(tǒng)完好暢通。健全氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。    

7、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

（1）水利部門(mén)負(fù)責(zé)收集整理河道水情信息，分析水情與降雨發(fā)展趨勢(shì)，做好河道洪水相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，提出防御對(duì)策，并及時(shí)報(bào)告防汛抗旱指揮部；

（2）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。從氣象角度對(duì)汛情形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)。汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息；

四、防御指揮體系

各級(jí)成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的洪水防御工作，按照屬地管理的要求和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，牢固樹(shù)立河道防汛、防洪第一責(zé)任單位意識(shí)，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定本行政區(qū)域內(nèi)的河道防洪責(zé)任制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的河道防洪工作有序開(kāi)展。遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，貫徹落實(shí)縣防指和縣政府的統(tǒng)一部署，服從統(tǒng)一指揮，共同做好西孟姜女河防汛工作。

 （1）汛前要做好各項(xiàng)預(yù)防準(zhǔn)備工作，主要包括：編制防汛預(yù)案，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物料，對(duì)河道進(jìn)行排查、并對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行搶修加固。

（2）汛期要做好預(yù)防預(yù)警工作，主要包括險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查、報(bào)告等工作。

（3）災(zāi)情發(fā)生后，迅速采取響應(yīng)措施，全力組織搶險(xiǎn)。

（4）災(zāi)情消除后，立即組織開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

(1) 縣氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。要盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)縣人民政府和縣防指。

(2)當(dāng)河道發(fā)生汛情、險(xiǎn)情時(shí)，大新莊、太山防指應(yīng)立即實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)水情、雨情，水情測(cè)驗(yàn)結(jié)果及河道水位觀測(cè)的水情測(cè)量信息應(yīng)及時(shí)報(bào)到縣防指，為縣防指及時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

(3)當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水及其它不可抗拒因素而可能決口時(shí)，大新莊、太山沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向縣防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策，以及提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。大新莊、太山組織人員將沿河部分低洼區(qū)域群眾有序進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

六、搶險(xiǎn)隊(duì)伍

大新莊、太山根據(jù)防洪搶險(xiǎn)需要，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，以民兵為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各150人。

搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員全部登記造冊(cè)，落實(shí)到人，按“四定一訓(xùn)”的原則（即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具、汛前進(jìn)行的必要培訓(xùn)）組建。使隊(duì)員們基本掌握漫溢，漏洞、滲水等險(xiǎn)情處理技術(shù)。保證搶險(xiǎn)隊(duì)伍能得拉出，沖得上，守得住，能夠出色完成各種搶險(xiǎn)任務(wù)。

七、搶險(xiǎn)物資保障

為保障險(xiǎn)情的及時(shí)處理，搶險(xiǎn)物資是必不可少的，各相關(guān)單位要高度重視搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備工作。搶險(xiǎn)物資按照用時(shí)能及時(shí)拉得出、用得上的原則儲(chǔ)備。具體任務(wù)如下：

 沿河的太山鎮(zhèn)、大新莊鄉(xiāng)在各轄區(qū)段內(nèi)所有路口、排水河入口各備土牛10—20方，劃定臨時(shí)取土地3畝，儲(chǔ)備木樁1000根，編織袋2000條。專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備物資由縣防指物資儲(chǔ)備單位儲(chǔ)備，縣防汛物資儲(chǔ)備單位按縣防指要求，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。防汛搶險(xiǎn)物資要專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管，汛期過(guò)后，經(jīng)防汛指揮部辦公室通知方可自行處理。

八、通訊保障

利用廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。防汛指揮部各成員和成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保汛情及時(shí)傳遞。

九、宣傳報(bào)道

縣委宣傳部、縣廣電中心負(fù)責(zé)防汛抗洪的宣傳工作。在汛期根據(jù)縣防汛抗旱指揮部提供的汛情，及時(shí)向公眾發(fā)布防汛信息，保障全縣大局工作穩(wěn)定。

十、應(yīng)急結(jié)束

（1） 當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制，或險(xiǎn)情基本消除時(shí)，縣防指視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

（2）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后，未使用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或入庫(kù)儲(chǔ)存，造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

（3） 緊急處置工作結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

十一、《防御預(yù)案》啟動(dòng)

本《防御預(yù)案》啟動(dòng)條件是：西孟姜女河發(fā)生重大汛情、險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)防御預(yù)案；當(dāng)險(xiǎn)情已經(jīng)排除或險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，結(jié)束防御預(yù)案。

《防御預(yù)案》啟動(dòng)程序是：

（1）縣防汛指揮部辦公室根據(jù)汛情和上級(jí)防汛部門(mén)的指示精神，匯總情況后向縣防汛指揮部政委和指揮長(zhǎng)匯報(bào)。

（2）由縣防汛指揮部政委或指揮長(zhǎng)召集防汛指揮部成員開(kāi)會(huì)，商討汛情；

（3）啟動(dòng)命令由縣防汛指揮部政委或指揮長(zhǎng)發(fā)布。