獲嘉縣應(yīng)急管理局地震應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1 編制目的

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《河南省防震減災(zāi)條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級響應(yīng)辦法（試行）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定及《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震災(zāi)害事件和其他地震影響事件的處置應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

自我響應(yīng)、自動啟動。發(fā)生地震應(yīng)急事件，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定自動啟動地震應(yīng)急響應(yīng)，按照各自的職責、任務(wù)，開展地震應(yīng)急工作。

職位備份、離崗備案。副指揮長、各工作組組長實行AB角備份。應(yīng)急隊員離開工作所在地實行備案。

反思總結(jié)、整改提高。應(yīng)急行動結(jié)束后，及時認真總結(jié)，反思問題，查找不足，提出整改意見。

1.5 應(yīng)急響應(yīng)

1.5.1 地震災(zāi)害事件

地震災(zāi)害事件分為：特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害事件。

1.5.1.1 特別重大地震災(zāi)害事件（Ⅰ級）

縣內(nèi)發(fā)生M≥5.0級地震，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害事件。

1.5.1.2 重大地震災(zāi)害事件（Ⅱ級）

縣內(nèi)發(fā)生4.0≤M<5.0級地震，可初步判定為重大地震災(zāi)害事件。

1.5.1.3 較大地震災(zāi)害事件（Ⅲ級）

縣內(nèi)發(fā)生2.5≤M<4.0級地震，可初步判定為較大地震災(zāi)害事件。

1.5.1.4 一般地震災(zāi)害事件（Ⅳ級）

縣內(nèi)發(fā)生非天然地震事件或有較大影響的地震傳言事件。即相當于發(fā)生M≥2.0級以上的礦震及振動、爆炸、爆破、滑坡等引起的非天然地震，或造成一定社會影響的地震傳言應(yīng)急事件。

1.5.2 其他地震事件

縣內(nèi)發(fā)生M＜4.0（相當于ML<4.5）級地震、地震謠傳以及重大政治、社會活動期間地震戒備。

 2、組織體系

縣應(yīng)急管理局地震應(yīng)急組織體系由地震應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)組成?？h應(yīng)急管理局地震應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件，啟動應(yīng)急管理局地震應(yīng)急預(yù)案，履行縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害事件，啟動縣應(yīng)急管理局地震應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展地震應(yīng)急工作。

2.1指揮機構(gòu)及職責

2.1.1地震應(yīng)急指揮部組成：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)： 

    指 揮 長：許永亮

    副指揮長：王國喜 趙世峰 李連紅 毛建偉 楊  寧

    成    員：各科（股室）負責人

根據(jù)《獲嘉縣地震應(yīng)急預(yù)案》中縣應(yīng)急管理局承擔的具體工作職責，將全體人員分為四個組：

第一組 信息組：具體負責震情核實、上報工作，負責災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息宣傳報道工作，負責群眾電話咨詢工作。

楊寧同志兼任組長，副組長常燕燕，成員王一妃、尚洪戎、段倩、馬曉宇、侯玲玲、李榮飛。

    第二組 監(jiān)測組：具體負責與上級地震部門的協(xié)調(diào)溝通工作，負責震情監(jiān)視、余震防范、地震宏觀異常現(xiàn)象的調(diào)查工作，配合信息組及時、準確完成相關(guān)信息核實、上報工作。

    毛建偉同志兼任組長，副組長徐長周，成員徐貞貞、和銀萍、浮彩萍、張國其。

第三組 現(xiàn)場組（綜合工作組）：負責震區(qū)人員傷亡、房屋損壞等災(zāi)情的現(xiàn)場緊急初查工作，負責縣抗震救災(zāi)指揮部的現(xiàn)場緊急運轉(zhuǎn)工作，負責上級地震部門的現(xiàn)場接待、工作服務(wù)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

趙世峰同志兼任組長，成員周游、楊展、李杰、劉加建、牛云磊、王素芳、趙秀歌。

第四組 應(yīng)急協(xié)調(diào)組：負責地震應(yīng)急期的各項應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)調(diào)動社會各方面的力量，支持、參與到抗震救災(zāi)工作，確保高效、有序的開展地震應(yīng)急救援工作。

王國喜同志兼任組長，成員：王現(xiàn)營、楊璐、趙利梅、劉夢瑤。

第五組 后勤保障組：負責后勤保障及其他工作。

李連紅同志兼任組長，成員：馬志娟、齊舵、郭瑞菊、宋海利、沈亞楠。

2.1.2 應(yīng)急協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場組、信息組、監(jiān)測組、后勤保障組做好開展地震應(yīng)急工作的各項準備，主要包括與地震發(fā)生地的協(xié)調(diào)聯(lián)動，與災(zāi)情速報員的聯(lián)系，應(yīng)急裝備和辦公用品的準備等。

2.1.3 各機構(gòu)主要職責與任務(wù)

地震應(yīng)急指揮部在地震發(fā)生后（或者短臨預(yù)報發(fā)布），及時向縣委、縣政府建議是否啟動獲嘉縣地震應(yīng)急預(yù)案；向縣委、縣政府報告震情和災(zāi)情；安排、部署和指揮縣應(yīng)急管理局的地震應(yīng)急工作；領(lǐng)導(dǎo)全縣地震應(yīng)急期的各項應(yīng)急工作；積極調(diào)動社會各方面的力量，支持、參與到抗震救災(zāi)工作，通過高效、有序的地震應(yīng)急工作，最終達到最大限度的減輕地震災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)，保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展，保障社會穩(wěn)定。

地震應(yīng)急指揮部設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

地震事件發(fā)生后，震情值班人員要立即將震情向指揮長報告，并通知副指揮長和全體工作人員。全體工作人員應(yīng)迅速到達預(yù)定工作崗位。出差或者休假人員應(yīng)立即終止出差和休假，迅速返回工作崗位。若地震事件發(fā)生在節(jié)假日或者工作日的非正常上班時間，應(yīng)在30分鐘內(nèi)到辦公室值班室簽到，簽到后立即回到自己的應(yīng)急工作崗位。

在突發(fā)性地震發(fā)生后15分鐘內(nèi)，震情值班人員會同觀測人員根據(jù)接收到的信息對地震發(fā)生的時間、地點、震級進行初步判斷，并向指揮部負責人報告，同時盡快聯(lián)系市震情值班室和周邊應(yīng)急管理局，在震后30分鐘內(nèi)確定地震三要素，報告指揮部負責人。

（1）指揮部辦公室

信息組：將應(yīng)急工作情況按震后1、2、6、6、6、6小時間隔以“震情快報”的形式向市局應(yīng)急救援處傳真報告1次；了解、掌握縣防震抗震指揮部和工作組的工作進展，做好資料的存檔工作；確保應(yīng)急裝備狀態(tài)良好，應(yīng)急物資充分；統(tǒng)一宣傳口徑，安排好咨詢電話答疑、解釋工作，負責各種文稿的編寫、發(fā)送、報告工作；涉及到震情形勢分析和預(yù)報意見的內(nèi)容，一定要做好保密工作，嚴防泄密事件發(fā)生；地震事件結(jié)束后5個工作日內(nèi)向市地震局寫出詳細地震應(yīng)急工作報告。

監(jiān)測組：于第一時間聯(lián)絡(luò)市局值班室，確定地震三要素，并在地圖上標注后迅速發(fā)送綜合組；收集前線指揮部和當?shù)?/span>分管地震工作的部門報告的震情和前兆觀測資料，根據(jù)震情發(fā)展情況，聯(lián)系周邊應(yīng)急管理局的震情信息和前兆觀測資料，結(jié)合本單位資料，做好跟蹤工作；按照地震快速判定預(yù)案要求，于震后2小時內(nèi)確定以余震震級為核心的震后趨勢，并報綜合組匯總、備案，同時通報前線指揮部。

現(xiàn)場組：及時收集震情、災(zāi)情信息，根據(jù)指揮部的決定，向縣委、縣政府報告地震三要素、受災(zāi)情況；根據(jù)指揮部的決定，建議縣委、縣政府是否啟動政府地震應(yīng)急預(yù)案；跟蹤搜集地震前線指揮部、快速判定組和發(fā)震地政府、群眾報告的震情、災(zāi)情信息，匯總震情發(fā)展動態(tài)和地震災(zāi)害損失情況，掌握動態(tài)災(zāi)情，及時報告指揮長。

應(yīng)急協(xié)調(diào)組：協(xié)調(diào)調(diào)動各類專業(yè)、綜合應(yīng)急救援隊伍分赴災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援、緊急救治等。

（2）前線指揮部（下設(shè)震情監(jiān)測組、震害評估組（現(xiàn)場組））

震情監(jiān)測組：開展震情監(jiān)測并協(xié)助省、市流動觀測隊，開展地震現(xiàn)場觀測工作；組織協(xié)調(diào)地震發(fā)生地（或預(yù)報地）及周邊縣（市、區(qū)）主管地震工作的部門開展短臨、宏、微觀觀測與跟蹤；負責現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)的采集，同時負責現(xiàn)場觀測儀器的維修與保養(yǎng)；在第一時間將觀測資料，尤其是較為明顯的宏觀異?，F(xiàn)象報告指揮部辦公室，重要觀測資料及異常信息同時報市局；在現(xiàn)場工作中，涉及到震情形勢分析和預(yù)報意見的內(nèi)容，一定要做好保密工作，嚴防泄密事件發(fā)生。

震害評估組：第一時間到達現(xiàn)場，在當?shù)卣闹г浜舷?，調(diào)查、收集建筑物破壞、人員傷亡和其他地震災(zāi)害情況，并及時與指揮部辦公室聯(lián)系，報告災(zāi)情；根據(jù)調(diào)查、收集到的資料，迅速確定地震宏觀震中及地震宏觀烈度，在地圖上標注后速報指揮部辦公室；發(fā)生M≥5.0地震時，要積極協(xié)助上級工作隊做好地震災(zāi)害損失評估工作。

3、地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

3.1臨震應(yīng)急響應(yīng)

當市政府或縣政府發(fā)布災(zāi)害性地震臨震預(yù)報，預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期，地震工作機構(gòu)應(yīng)急工作如下：

3.1.1 縣應(yīng)急管理局要根據(jù)職責落實以下工作

（1）辦公室負責起草向縣委、縣政府和市地震局的相關(guān)報告，提出召開縣防震抗震指揮部會議的建議，通報情況、做好應(yīng)急準備工作。

（2）應(yīng)急協(xié)調(diào)組視情協(xié)調(diào)省、市地震災(zāi)害緊急救援隊伍、豫北地震應(yīng)急聯(lián)隊做好救援準備，組織協(xié)調(diào)預(yù)報區(qū)地震工作機構(gòu)做好各項應(yīng)急準備工作。

（3）監(jiān)測組觀測人員要加強對預(yù)報區(qū)的地震前兆、宏觀異常的監(jiān)測工作，開展強化震情跟蹤、加密觀測、會商工作。協(xié)助上級地震部門進入預(yù)報區(qū)加強地震監(jiān)測和震情跟蹤。

（4）應(yīng)急協(xié)調(diào)組負責向縣政府和市應(yīng)急局、市防震減災(zāi)中心提出備震和應(yīng)急工作建議。

（5）現(xiàn)場組準備進入預(yù)報區(qū)，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、次生災(zāi)害工程和生命線工程，進行危險評估和震害預(yù)測工作，并協(xié)助預(yù)報區(qū)地震工作機構(gòu)加強防震避震、自救互救等防震減災(zāi)知識的宣傳。

3.2 震后應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1 應(yīng)急期開始

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局進入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)地震災(zāi)害事件級別，進行應(yīng)急響應(yīng)，啟動特別重大、重大和較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)急管理局自動進入震后應(yīng)急期。

3.2.2 I級響應(yīng)

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害事件，實施I級響應(yīng)，開展以下工作。

3.2.2.1 應(yīng)急管理局全體工作人員根據(jù)應(yīng)急職責落實以下工作。

（1）值班人員在地震發(fā)生后，速報帶班領(lǐng)導(dǎo)，并通知全體人員30分鐘內(nèi)上崗，各就各位，聽候調(diào)遣，宣布啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。

（2）監(jiān)測組迅速將地震發(fā)生的時間、地點和震級報地震辦指揮部。

（3）信息組編寫《地震信息》,經(jīng)指揮長審定后,上報縣委、縣政府值班室和市地震局震情值班室。

（4）地震應(yīng)急指揮部向縣防震抗震指揮部指揮長報告震情、災(zāi)情，建議縣政府啟動縣地震應(yīng)急預(yù)案，并建議立即召開縣指揮部緊急會議，安排部署應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

（5）監(jiān)測組立即配合上級部門召開震情會商會，結(jié)合地震現(xiàn)場監(jiān)測組提供的觀測數(shù)據(jù)進行會商,力爭在2小時內(nèi)拿出震后趨勢的快速判定意見。

（6）《獲嘉縣地震應(yīng)急預(yù)案》啟動后,應(yīng)急協(xié)調(diào)組通知縣防震抗震指揮部指揮長、副指揮長、指揮部成員迅速到達指揮部辦公室參加緊急會議。指揮部有關(guān)成員負責通知本單位的應(yīng)急搶險隊伍做好應(yīng)急搶險準備工作，隨時待命出發(fā)。

（7）地震現(xiàn)場工作隊帶好裝備,震后30分鐘內(nèi)出發(fā),趕赴災(zāi)區(qū)開展工作。

（8）應(yīng)急協(xié)調(diào)組根據(jù)縣指揮部緊急會議的要求和部署，立即通知震中所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主管地震工作的部門啟動本地、本部門應(yīng)急預(yù)案,加強震情監(jiān)視,迅速上報災(zāi)情信息,組織地震現(xiàn)場工作隊迅速趕赴地震現(xiàn)場,配合縣應(yīng)急管理局現(xiàn)場工作組開展工作。并迅速與震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息員聯(lián)系、了解震區(qū)有感范圍和災(zāi)情，除將了解到的情況向當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)報告外，要立即向現(xiàn)場工作隊通報。

（9）根據(jù)了解掌握的震情和震區(qū)受災(zāi)情況，信息組負責匯總震情和災(zāi)情信息，提交指揮部研究后，做好向縣防震救災(zāi)指揮部匯報工作，適時提出應(yīng)急工作建議。

（10）視情向市應(yīng)急救援隊提出應(yīng)急需求。

3.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

應(yīng)對重大地震災(zāi)害事件，實施Ⅱ級響應(yīng)，按照Ⅰ級響應(yīng)開展相應(yīng)工作。

3.2.4 Ⅲ級響應(yīng)

應(yīng)對較大地震災(zāi)害事件，實施Ⅲ級響應(yīng)，按照Ⅰ級響應(yīng)開展相應(yīng)工作。

3.2.5 Ⅳ級響應(yīng)

應(yīng)對一般地震災(zāi)害事件，實施Ⅳ級響應(yīng)，應(yīng)急管理局工作人員根據(jù)應(yīng)急職責落實以下工作。

（1）值班人員在地震發(fā)生后，速報帶班領(lǐng)導(dǎo)，并通知全體人員30分鐘內(nèi)上崗，各就各位，聽候調(diào)遣，應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮部宣布啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。

（2）監(jiān)測組迅速將地震發(fā)生的時間、地點和震級報局指揮部。

（3）信息組編寫《地震信息》,經(jīng)指揮長審定后,上報縣委、縣政府值班室和市應(yīng)急局（市防震減災(zāi)中心）震情值班室。

（4）地震應(yīng)急指揮部向縣防震抗震指揮部指揮長報告震情、災(zāi)情，建議縣政府啟動縣地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)震區(qū)開展應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

（5）地震現(xiàn)場工作隊帶好裝備,震后30分鐘內(nèi)出發(fā),趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當?shù)卣_展工作。

（6）監(jiān)測人員立即配合上級召開震情會商會，結(jié)合地震現(xiàn)場監(jiān)測組提供的觀測數(shù)據(jù)進行會商,力爭在2小時內(nèi)拿出震后趨勢的快速判定意見。

災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并開展以下工作。

（1）啟動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案，向當?shù)卣嵴垎颖炯壵卣饝?yīng)急預(yù)案，并履行指揮部辦公室職責。

（3）派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊伍，開展地震現(xiàn)場應(yīng)急工作，為上級地震現(xiàn)場指揮部和地震現(xiàn)場工作組提供后勤保障。

3.2.6 應(yīng)急期結(jié)束

縣應(yīng)急管理局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作基本完成、震情形勢基本趨于穩(wěn)定、災(zāi)情基本得到控制、災(zāi)區(qū)生活基本恢復(fù)正常、災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)急工作基本結(jié)束，縣應(yīng)急管理局宣布本部門震后應(yīng)急期結(jié)束。

4、其他地震事件應(yīng)急響應(yīng)

4.1 有感地震應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生有感地震后，應(yīng)急管理局工作人員根據(jù)職責落實以下工作。

4.1.1 監(jiān)測組人員

核實地震動參數(shù)，速報地震震情，視情進行震情會商和震后趨勢判斷；及時向縣政府提出應(yīng)對和處置建議并組織實施；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)震區(qū)開展地震應(yīng)急工作，并視情派出地震現(xiàn)場工作組協(xié)助當?shù)卣龊谜鹎檎{(diào)查和社會穩(wěn)定工作。

4.1.2 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急部門

（1）在本地有感地震發(fā)生后，及時獲取地震初報參數(shù)，報告當?shù)厝嗣裾涂h應(yīng)急管理局，并盡快調(diào)查、了解當?shù)卣鸷蟮纳鐣从常浜袭數(shù)厝嗣裾龊冒捕裥暮头€(wěn)定社會秩序工作；保持與當?shù)卣涂h地震辦的聯(lián)系。

（2）要在震后及時到現(xiàn)場，調(diào)查、收集震前和震后反映，勾畫震區(qū)有感范圍，并將情況及時報告當?shù)卣涂h應(yīng)急管理局。

（3）加強值班，隨時保持與縣應(yīng)急管理局的聯(lián)絡(luò)。

（4）做好震情監(jiān)視和安定社會工作。

4.1.3 有感地震應(yīng)急結(jié)束

（1）經(jīng)會商，對震后趨勢判斷，未做出破壞性地震短臨預(yù)測意見，有感地震應(yīng)急結(jié)束。

（2）經(jīng)會商，提出將發(fā)生破壞性地震的短臨預(yù)測意見，在市政府已發(fā)布短期預(yù)報前提下，由縣政府發(fā)布48小時地震臨震預(yù)報，或執(zhí)行有感地震應(yīng)急時，發(fā)生了破壞性地震，自動啟動本預(yù)案相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 地震謠傳應(yīng)急處置

出現(xiàn)地震謠傳并造成社會影響時，事發(fā)地應(yīng)急部門迅速調(diào)查、分析，將有關(guān)情況上報當?shù)卣涂h應(yīng)急管理局，并協(xié)助當?shù)卣扇∮行Т胧┢较⒌卣鹬{傳；縣應(yīng)急管理局視情況派出人員協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊蒙鐣€(wěn)定工作。

4.3 特殊時期應(yīng)急戒備

在重大政治、社會活動期間，應(yīng)加強震情值班、地震監(jiān)測、異常上報與核實、信息報送與震情會商等工作，并將應(yīng)急戒備情況上報縣政府和市應(yīng)急局（市防震減災(zāi)中心）。

5、附則

5.1 總結(jié)

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，及時對應(yīng)急工作進行總結(jié)，上報縣委、縣政府和市應(yīng)急局（市防震減災(zāi)中心），并對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行評估，提出改進措施。

5.2 預(yù)案管理

5.2.1 預(yù)案實施

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制訂并組織實施。

5.2.2 預(yù)案演練

根據(jù)地震應(yīng)急工作實際情況，制訂演練計劃，適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

5.2.3  預(yù)案備案

本預(yù)案報市防震減災(zāi)中心備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急管理局備案。

5.2.4  預(yù)案修訂

縣應(yīng)急管理局根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

5.3 應(yīng)急物資準備與管理

地震應(yīng)急物資按照“分頭存放、統(tǒng)一調(diào)度”原則進行管理。地震應(yīng)急設(shè)備的維護與保養(yǎng)，按地震應(yīng)急時的專業(yè)分工，按照“誰使用、誰保養(yǎng)”的原則，統(tǒng)一組織，分頭維護保養(yǎng)。

5.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。