各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為深刻汲取安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三切實(shí)加強(qiáng)全縣工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，按照縣安委會(huì)要求，縣應(yīng)急局制定了《獲嘉縣工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                              獲嘉縣應(yīng)急管理局

2022年12月1日

獲嘉縣工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查

整治方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府工作部署，深刻汲取安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，舉一反三防范事故，堅(jiān)決守牢安全底線。現(xiàn)制定方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”要求，深入開展工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查整治，補(bǔ)短板、堵漏洞，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，整改消除事故隱患，嚴(yán)肅查處非法違法行為，堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、整治范圍

工貿(mào)領(lǐng)域：《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》(應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào))規(guī)定的全省冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

采取企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）檢查、市局抽查、省廳督查、專家診查、上下聯(lián)合檢查等方式，全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

1.查專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”回頭看開展情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急管理部《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)》（粉六條）所列事項(xiàng)是否動(dòng)態(tài)清零。

2.查重大隱患治理情況。是否存在《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》所列事項(xiàng)。

3.查危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)督管理情況。重點(diǎn)檢查動(dòng)火、有限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、盲板抽堵等危險(xiǎn)作業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)操作規(guī)程實(shí)施。

4.查落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。是否有效建立、健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核；是否按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師等安全生產(chǎn)管理人員；是否建立、運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

5.查相關(guān)方安全管理情況。是否與相關(guān)方簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任；是否對(duì)相關(guān)方的所有人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育、考核和現(xiàn)場(chǎng)安全交底，保存安全培訓(xùn)教育、現(xiàn)場(chǎng)安全交底記錄；相關(guān)方的安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程是否與實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)相符合，對(duì)相關(guān)方的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是否有針對(duì)性。

6.查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展情況。主要負(fù)責(zé)人組織制定年度培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況；特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案建立及管理情況；從業(yè)人員培訓(xùn)考試及“三類人員”（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）持證上崗情況；安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施培訓(xùn)情況；重要設(shè)備操作人員等專業(yè)崗位人員安全技能掌握情況和對(duì)設(shè)備運(yùn)行過程中儀表顯示參數(shù)含義、針對(duì)性操作方案掌握情況。

7.查重點(diǎn)時(shí)段安全防范和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。是否在重大節(jié)日、重要活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)隱患排查治理，是否存在搶工期、趕進(jìn)度人員疲勞作業(yè)、設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)情況，是否根據(jù)安全生產(chǎn)、人員返崗情況制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，是否完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否按計(jì)劃開展應(yīng)急演練和評(píng)估、改進(jìn)演練效果；是否配備齊全應(yīng)急救援物資裝備和按規(guī)定維護(hù)、保養(yǎng)、使用。

對(duì)有關(guān)企業(yè)內(nèi)部的職工宿舍、辦公場(chǎng)所、食堂餐廳等人員聚集場(chǎng)所，要督促提醒企業(yè)落實(shí)消防安全排查整治的要求，防止發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡。

四、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)整治時(shí)間從即日起至2023年1月底，共分為兩個(gè)階段：

（一）集中排查（即日起至12月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速進(jìn)行動(dòng)員部署，建立檢查整治企業(yè)清單，督促企業(yè)迅速開展全面自查；要全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。對(duì)非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，要堅(jiān)決依法予以取締、關(guān)閉。

（二）集中整治（12月10日至2023年1月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檢查出的問題要建立清單臺(tái)賬，確保隱患閉環(huán)清零。要堅(jiān)決曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批失信企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)。市局對(duì)監(jiān)管的領(lǐng)域開展督導(dǎo)抽查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部署推進(jìn)和落實(shí)情況、企業(yè)問題隱患整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，會(huì)同各縣（市、區(qū)）對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

五、保障措施

（一）認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安陽(yáng)“11·21”火災(zāi)事故的重要指示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，針對(duì)事故暴露出的問題深刻反思和本領(lǐng)域安全監(jiān)管問題短板，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，落實(shí)落細(xì)排查整治工作，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織實(shí)施對(duì)照自查和隱患整改工作，嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行自查自改，形成自查報(bào)告和問題隱患整改臺(tái)賬，按照隱患整改有關(guān)規(guī)定確保閉環(huán)整改。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患并積極整改的不予處罰，對(duì)企業(yè)自查走過場(chǎng)、問題整改不徹底的，要依法從嚴(yán)處理。要壓實(shí)排查、整改、驗(yàn)收“三個(gè)責(zé)任”，確保隱患排查、管控、整改到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要堅(jiān)持鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心，從嚴(yán)從緊、理直氣壯執(zhí)法監(jiān)管，出重拳、嚴(yán)處罰，督促企業(yè)自查、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)閉環(huán)整改；對(duì)部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，絕不能以整改代替處罰，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決懲治，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、通告曝光、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等措施，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法“寬松軟”。對(duì)非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，要堅(jiān)決依法予以取締、關(guān)閉。要加強(qiáng)執(zhí)法人員配備，調(diào)配應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍集中開展排查整治工作，確保整治成效。

（四）抓好工作統(tǒng)籌。要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”回頭看工作落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治檢查工作。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合提高安全檢查和監(jiān)管效能，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”，最大限度減少疫情對(duì)檢查的影響、減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

（五）加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督。要落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，暢通舉報(bào)渠道，督促企業(yè)規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌（規(guī)上、規(guī)下企業(yè)分別于11月底、12月底前懸掛在廠區(qū)門口醒目位置），鼓勵(lì)員工和群眾舉報(bào)違法違規(guī)行為，筑牢人民防線。要強(qiáng)化打非治違，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦作用，按照屬地政府安排加強(qiáng)對(duì)廢舊廠房、廢棄坑口、閑置院落的排查核查，嚴(yán)防非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、充裝等行為，堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。

（六）強(qiáng)化組織調(diào)度。要建立專項(xiàng)整治信息報(bào)告制度，市局將定期調(diào)度并通報(bào)有關(guān)情況。對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、信息報(bào)送不及時(shí)、執(zhí)法檢查走過場(chǎng)的，將進(jìn)行通報(bào)警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月8日、23日前向縣局工貿(mào)科報(bào)送排查整治進(jìn)展情況（附件1），典型做法和案例請(qǐng)及時(shí)報(bào)告；2023年2月2日前全面梳理整治情況并分別報(bào)送附件1、附件2。