獲嘉縣安全生產(chǎn)治本攻堅

三年行動實施方案（2024—2026年）

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省、市、縣安全生產(chǎn)決策部署，結(jié)合我縣實際，制定全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作方法，圍繞安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全制度、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面，開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”，著力補短板、強弱項，著力消減重大風險，著力消除由于重大風險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力推動重大事故隱患動態(tài)清零，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（二）主要目標。通過三年治本攻堅，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念得到進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈；“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”（簡稱“三管三必須”）責任明晰，落實的更加嚴格；牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的工作機制更加完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。

1.2024年底前，各級黨委政府屬地責任、部門“三管三必須”監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任進一步壓實；2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患得到消除；各行業(yè)領域安全生產(chǎn)底數(shù)清晰、安全防范重點明確、措施有力；安全防范工作機制完善、形成合力；安全事故總量持續(xù)下降，消防火災、道路交通安全事故“雙下降”。

2.2025年底前，危險化學品行業(yè)領域智能化、機械化水平顯著提升；加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設備等淘汰退出力度，城鎮(zhèn)燃氣老舊管道全部更新；消防、道路交通等易發(fā)生群死群傷事故的重點領域、場所安全防范水平明顯提升，重大風險防控取得明顯成效，重大事故隱患增量得到有效遏制；杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。

3.2026年底前，形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制；針對重大事故風險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領導

縣安委會成立安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領導小組。縣政府縣長任組長、常務副縣長任常務副組長、其他縣領導任副組長，縣紀委監(jiān)委和縣應急局、科工局、商務局、市場監(jiān)管局、公安局、教體局、衛(wèi)健委、民政局、文旅局、城管局、住建局、交通運輸局、消防救援大隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣安委會辦公室，縣應急管理局局長兼任辦公室主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治本攻堅三年行動的組織實施。同時，分設13個行業(yè)領域三年行動工作組，（簡稱工作組）分別負責各自領域治本攻堅三年行動工作的組織實施。

（一）危險化學品領域工作組。協(xié)管副縣長任組長，縣應急局局長為副組長，牽頭單位為縣應急管理局。

（二）商務領域工作組。分管副縣長任組長，縣商務局局長為副組長，牽頭單位為縣商務局。

（三）特種設備領域工作組。分管副縣長任組長，縣市場監(jiān)管局局長為副組長，牽頭單位為縣市場監(jiān)管局。

（四）道路交通領域工作組。分管副縣長任組長，縣公安局交警大隊大隊長為副組長，牽頭單位為縣公安局。

（五）教體領域工作組。分管副縣長任組長，縣教體局局長為副組長，牽頭單位為縣教體局。

（六）衛(wèi)生醫(yī)療領域工作組。分管副縣長任組長，縣衛(wèi)健委主任為副組長，牽頭單位為縣衛(wèi)健委。

（七）民政領域工作組。分管副縣長任組長，縣民政局局長為副組長，牽頭單位為縣民政局。

（八）文化旅游領域工作組。分管副縣長任組長，縣文旅局局長為副組長，牽頭單位為縣文旅局。

（九）燃氣領域工作組。分管縣領導任組長，縣城管局局長為副組長，牽頭單位為縣城管局。

（十）建筑施工領域工作組。分管縣領導任組長，縣住建局局長為副組長，牽頭單位為縣住建局。

（十一）交通運輸領域工作組。分管副縣長任組長，縣交通運輸局局長為副組長，牽頭單位為縣交通運輸局。

（十二）消防領域工作組。協(xié)管副縣長任組長，縣消防救援大隊大隊長為副組長，牽頭單位為縣消防救援大隊。

（十三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域工作組。分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為副組長，牽頭單位為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

三、任務分工

（一）縣安委會統(tǒng)籌做好全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動。縣安委會負責制定并實施全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案。

（二）縣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要嚴格落實《獲嘉縣關于建立安全生產(chǎn)“領導+專班+專家”工作機制》，在縣安委會的統(tǒng)一領導下，負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)組織領導，認真貫徹落實安全生產(chǎn)三年行動工作實施。

（三）縣安委會有關成員單位要按照《獲嘉縣安全生產(chǎn)工作職責》、《關于轉(zhuǎn)發(fā)新鄉(xiāng)市安委辦關于印發(fā)新鄉(xiāng)市室內(nèi)冰雪場所等新興行業(yè)領域安全生產(chǎn)職責清單的通知》等文件，聚焦事前預防，聚焦事故隱患，針對行業(yè)領域的重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，分別制定下發(fā)本部門本單位本行業(yè)領域治本攻堅三年行動子方案。

1.行業(yè)監(jiān)管部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要在方案中進一步細化安全生產(chǎn)治本攻堅的具體措施要求，聚焦重心前移，聚焦防患未然，聚焦執(zhí)法必嚴，從技術設備、人員素質(zhì)等方面強化安全生產(chǎn)行政許可和準入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項整治，聚焦重點環(huán)節(jié)、重點事項精準實施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關閉取締不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.行業(yè)管理部門。負有安全生產(chǎn)管理責任的行業(yè)領域主管部門，要在方案中將行業(yè)領域安全生產(chǎn)的督促指導職責明確細化為若干條具體措施，聚焦夯實安全生產(chǎn)基礎，聚焦提高安全生產(chǎn)管理水平，聚焦根治突出風險隱患，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強本行業(yè)領域安全生產(chǎn)治本攻堅工作，建立健全定期會同有關部門開展聯(lián)合督導檢查與執(zhí)紀執(zhí)法、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機制，結(jié)合行業(yè)領域特點針對性強化安全培訓和警示教育。

3.其他有關部門。縣安委會其他成員單位要與其他非安委會成員單位在職責范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。

（四）縣安全生產(chǎn)委員會辦公室要發(fā)揮運轉(zhuǎn)中樞和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導調(diào)度全縣安全生產(chǎn)治本攻堅工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照時間節(jié)點完成各項任務，嚴格落實各項規(guī)章制度，推動壓緊壓實屬地政府管理責任、部門“三管三必須”監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴、深、細、實地組織開展全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動，定期評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作進度和質(zhì)量，通過定期調(diào)度、提醒警示、通報約談、督導檢查、掛牌督辦、考核巡查等措施，確保治本攻堅三年行動取得實效。

（五）各行業(yè)委員會辦公室要協(xié)調(diào)加強跨區(qū)域跨部門安全生產(chǎn)工作；每季度至少組織召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會，聽取本專業(yè)委員會成員單位工作匯報；加強本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調(diào)、調(diào)度本專業(yè)委員會各成員單位的安全生產(chǎn)工作；每季度向縣安委會報告安全生產(chǎn)三年行動開展情況。

四、主要任務

（一）開展安全生產(chǎn)“三管三必須”厘職明責行動

1.按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三管三必須”等原則，出臺《獲嘉縣落實落細安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》，厘清容易發(fā)生群死群傷事故的重點行業(yè)領域、場所主管和牽頭部門，明確主要職責：

主管領導對分管行業(yè)領域應履行的工作職責：牽頭研究分管行業(yè)領域貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省、市、縣關于安全生產(chǎn)工作部署的具體落實措施；每月至少聽取一次分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作匯報或?qū)ｍ椪{(diào)度檢查督導一次分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)問題；具體研究部署分管行業(yè)領域內(nèi)30人以上場所的安全防范和隱患排查整治工作；分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)被國家和省市點名批評、通報等情形的，對行業(yè)主管部門主要負責同志進行談話警示；重點時段或研判存在行業(yè)性重大隱患時，安排部署分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作；異地發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，舉一反三組織開展縣內(nèi)安全防范和排查工作。

行業(yè)領域主管部門應履行的工作職責：貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣關于安全生產(chǎn)的工作部署，并組織實施；每月至少組織一次安全生產(chǎn)形勢會商研判；常態(tài)化開展風險隱患排查治理；加強安全生產(chǎn)信息化建設；重點時段加強一線安全監(jiān)管。

縣安委辦對各行業(yè)領域落實“三管三必須”工作指導監(jiān)督職責：督促指導縣消安辦、各行業(yè)委員會、各相關部門等完善責任體系，加強全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮，提高監(jiān)督指導質(zhì)量，增強統(tǒng)籌推進工作質(zhì)效，著力解決安全生產(chǎn)責任落實棚架等突出問題。（縣安委辦，各行業(yè)委員會辦公室，縣安委會有關成員單位按職責分工負責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負責，不再列出）

（二)深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椥袆?/span>

2.持續(xù)做好安全生產(chǎn)“七查一打”、安全風險隱患大排查大起底大整治等專項行動。嚴格落實周調(diào)度、月講評、會商研判、交叉互查、責任追究等工作措施，深化學校、養(yǎng)老服務機構、加氫站及充電設施、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、交通、加油站、商超、酒店、影劇院、景區(qū)景點、醫(yī)療衛(wèi)生機構、“九小”場所、工貿(mào)、大型群眾性活動等重點場所、重點領域、重點部位安全隱患專項排查整治，嚴厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為。實行問題隱患清單化閉環(huán)管理，及時消除一般隱患，徹底整改重大事故隱患，有效穩(wěn)控安全形勢。（“七查一打”牽頭單位，縣教體局、科工局、公安局、民政局、住建局、城管局、交通局、商務局、文旅局、衛(wèi)健委、應急局、消防大隊等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

3.全面開展消防安全“大排查、大起底、大整治”行動。聚焦“九小”場所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所等三類場所，突出“十大致命風險因素”（安全出口、疏散通道，電氣焊作業(yè)，易燃易爆物品，消防設施設備，用電安全，疏散逃生演練，易燃可燃彩鋼板和保溫材料，生產(chǎn)儲存住宿“多合一”，電動自行車停放充電，明火燒紙焚香和燃放煙花爆竹）、“三清”（清理安全出口、疏散通道、樓梯堆放的各類物品以及設置的各類障礙物；清理違規(guī)設置的影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌；清理場所環(huán)境內(nèi)違規(guī)存放的各類易燃易爆物品、可燃雜物，以及私拉亂接的電線、插線板和大功率用電設備）、“兩管”（管火源，管電氣焊動火作業(yè)）等消防安全重點問題，建立監(jiān)管平臺，圍繞消防安全監(jiān)管、監(jiān)控、調(diào)度、底冊、日常監(jiān)管實行數(shù)據(jù)共享，集中開展消防安全大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動。（消防大隊牽頭，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

4.強力推進危險化學品領域安全專項行動。持續(xù)深化危險化學品領域安全隱患專項排查整治，嚴格組織實施危險化學品項目安全許可審批復核，持續(xù)開展化學品登記和鑒定分類監(jiān)管執(zhí)法，每年對“兩重點一重大”（重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源）的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)一輪全覆蓋執(zhí)法檢查。組織開展化工和危險化學品企業(yè)作業(yè)安全專題培訓和重大危險源企業(yè)“消地協(xié)作”專項檢查督導，落實高危細分領域“2+X”風險管控和專家指導服務工作機制。推進高危工藝企業(yè)全流程自動化改造、安全工藝技術設備更新升級、危險化學品安全風險管控數(shù)字化轉(zhuǎn)型、化工園區(qū)安全提質(zhì)工程。嚴格落實《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準》，推動危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系建設。（縣應急局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

5.強力推進商務領域安全專項行動。督促指導行業(yè)協(xié)會在出臺相關規(guī)劃時落實安全生產(chǎn)要求，引領各行業(yè)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。嚴格落實國家《關于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，將安全生產(chǎn)要求融入產(chǎn)業(yè)政策。嚴格執(zhí)行成品油流通、報廢機動車回收拆解等管理制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)投入和管理水平。加強部門協(xié)同聯(lián)動健全排查整治工作機制。積極開展餐飲、成品油流通、報廢機動車回收拆解、再生資源回收企業(yè)、舊貨流通企業(yè)、商超、住宿（不含民宿、旅游星級飯店）、展覽等重點行業(yè)領域風險隱患排查，及時消除事故隱患。（縣商務局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

6.強力推進特種設備領域安全專項行動。嚴格依法監(jiān)管，加大對氧氣瓶、化工企業(yè)特種設備和高風險大型游樂設施等設備的隱患排查整治力度。積極推動違法生產(chǎn)使用小型鍋爐案件查處，持續(xù)打擊“大容小標”、未按要求使用登記和定期檢驗等違法違規(guī)行為和電站鍋爐安裝質(zhì)量專項整治。深入開展電梯安全筑底行動，加強宣傳引導和社會監(jiān)督，不斷完善電梯安全治理體系，推動解決電梯安全領域重點難點問題，持續(xù)降低電梯故障率。加強特種設備檢驗能力建設。（縣市場監(jiān)管局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

7.強力推進交通運輸領域安全專項行動。樹立無監(jiān)控即違法的意識，把全縣旅游客車、包車客車、三類以上班線客車、危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車和半掛牽引車納入動態(tài)監(jiān)管平臺。依托重載普貨車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，精準篩查并布控涉嫌嚴重疲勞駕駛的貨車和駕駛員；強化危險貨物道路運輸托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類客運車輛非法違規(guī)營運，著重整治超越許可運營、脫離動態(tài)監(jiān)控以及非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營等行為。推進公路危舊橋梁（危隧）改造、農(nóng)村公路安全生命防護等專項工程實施，持續(xù)開展全縣公路網(wǎng)技術狀況監(jiān)測，創(chuàng)建“公路安全精品路”。（縣交通局牽頭負責，縣公安局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

8.強力推進教育領域安全專項行動。整合涉及校園安全各個領域的有利資源，加快推進中小幼校園安全管理和教育專業(yè)化建設。加強與公安、住建、應急、市場監(jiān)管、消防等職能部門的溝通交流，充分利用專業(yè)力量，做好校園安全工作。按照國家《校園安全的規(guī)章制度和規(guī)范標準體系》，提升校園安全標準規(guī)范和安全管理規(guī)范。落實學校安全專報制度，定期做好校園安全信息上報。夯實學校安全責任，把安全管理職責進一步明確到崗、到人，學校主要負責人要按照相關要求落實第一責任人責任，定期組織開展校園安全自查，對標對表整治重點問題隱患。緊盯重點領域，對學生宿舍、食堂、圖書館、體育館、實驗室、燃氣設施、供電設施、儲藏室、危險品倉庫、實習實訓基地等關鍵部位，“起底式”深入排查整改消防、燃氣、坍塌、踩踏、物體打擊傷害等安全隱患。開展校園工程資質(zhì)、質(zhì)量安全治理，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，嚴格依法查處在校園工程建設中出現(xiàn)的安全問題責任。嚴格校車和校園周邊安全管理，加強學校周邊道路交通安全整治，優(yōu)化校內(nèi)交通組織和秩序管理。（縣教體局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

9.強力推進體育領域安全專項行動。嚴格執(zhí)行《體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理辦法》和《體育領域重大事故隱患判定標準》，落實體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責任制，細化體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作流程。強化體育賽事活動安全管理工作，加強對賽事活動事前、事中、事后的服務與管理，開展跨部門綜合研判、聯(lián)合查處，壓實體育活動場所運營者、體育賽事活動組織者的安全管理責任。開展體育場館開放服務提升行動，推動體育場館建立健全場館運營安全管理機制，改造完善場館硬件設施，加強對體育場館設施的安全運營監(jiān)管。加強極端條件下體育場館運營安全風險防范。（縣教體局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

10.強力推進衛(wèi)生醫(yī)療領域安全專項行動。嚴格執(zhí)行國家《醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生產(chǎn)責任制實施指南》和《應急預案編制導則》。健全完善各級醫(yī)療機構的綜合應急預案或?qū)ｍ棏鳖A案，依法依規(guī)每年至少組織一次應急預案演練，每半年至少進行一次滅火和應急疏散演練。督促指導各級醫(yī)療機構嚴格按照國家現(xiàn)行有關標準做好醫(yī)療機構規(guī)劃、設計、施工和驗收等工作，未經(jīng)驗收或驗收不合格的建筑不得投入使用。加強對各級醫(yī)療機構安全生產(chǎn)責任落實情況的督促檢查，建立健全并落實常態(tài)化的事故隱患排查治理制度。加強醫(yī)療應急救援能力建設，進一步完善縣各級醫(yī)療應急隊伍建設，增強快速反應能力。（縣衛(wèi)健委牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

11.強力推進民政領域安全專項行動。落實民政服務機構主要負責人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展一次檢查，完善并落實覆蓋工作人員的安全生產(chǎn)崗位責任制，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要及時報告并迅速采取有效措施管控風險。加強重點環(huán)節(jié)隱患排查整治，主動邀請具備專業(yè)資質(zhì)的機構對養(yǎng)老院、敬老院、福利院等民政服務機構的消防安全、施工安全、用電用氣安全等各環(huán)節(jié)風險開展安全鑒定和評估，重點整治違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設施故障停用等突出安全隱患。積極爭取“十四五”社會服務設施兜底線工程項目等多種資金投入，加強科技應用，積極推廣電氣火災監(jiān)控、燃氣泄漏探測報警系統(tǒng)、消防一鍵智能報警系統(tǒng)等智能手段，加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設施設備的建設管理，完善技防、物防、人防相結(jié)合的防控措施。（縣民政局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

12.強力推進文旅領域安全專項行動。督促指導文旅經(jīng)營單位、公共文化單位盡快健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，推動文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展一次檢查，完善并落實覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。積極推動建立完善涵蓋消防、特種設備、文旅、法治等領域的安全生產(chǎn)專家?guī)臁娀袌鰣?zhí)法檢查，加大對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位無證無資質(zhì)經(jīng)營等違法行為的查處力度。強化旅行社、旅游景區(qū)和旅游飯店、公共圖書館、博物館、文化館等文化場所，歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、電子游藝、營業(yè)性演出等文化市場經(jīng)營單位，各級文物保護單位、博物館及文物收藏單位等文博單位，廣播電視播出機構、文化藝術類培訓機構、大型群眾文化活動等重點領域安全排查整治。開展重點時段安全生產(chǎn)整治。聚焦重點時段文旅安全生產(chǎn)整治提升，在勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點時段，集中力量開展安全生產(chǎn)明查暗訪和專項督導檢查，壓實文旅經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。（縣文旅局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

13.強力推進住建領域安全專項行動。持續(xù)深化建筑領域安全隱患專項排查整治，加強自建房安全常態(tài)排查，推進城市危舊房改造、農(nóng)房危房改造和農(nóng)房抗震改造，建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機制，健全房屋市政工程安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。開展建設工程消防設計審查驗收違法違規(guī)治理，嚴厲打擊消防審驗手續(xù)不全或缺失、消防審驗技術服務造假、工程建設中違規(guī)進場不合格防火材料和設施設備等違法違規(guī)行為。加強安全監(jiān)督機構和人員隊伍建設，通過政府購買第三方服務等方式強化監(jiān)督力量支撐。加大安全生產(chǎn)資金投入力度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全資金投入。（縣住建局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

14.強力推進燃氣領域安全專項行動。持續(xù)深化燃氣領域安全隱患專項排查整治，深入貫徹落實國家和省市《城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，充分發(fā)揮全縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班作用，當好召集人，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患。突出重點集中攻堅，對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行全覆蓋、無死角排查，全面整治企業(yè)不落實落細安全生產(chǎn)責任制和工作措施、經(jīng)營“問題氣”、“問題管網(wǎng)”帶病運行等風險隱患。綜合施策提升本質(zhì)安全水平，加快推進城鎮(zhèn)燃氣管道等老化更新改造，推動燃氣安全監(jiān)管智能化建設，完善燃氣經(jīng)營許可管理制度和相關法規(guī)標準，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制。督促指導落實城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營重大事故隱患判定標準，提升隱患排查工作質(zhì)量。加強燃氣安全培訓，開展燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責人安全教育培訓，全面提升燃氣領域企業(yè)“第一責任人”安全風險防控意識和安全管理能力。（縣城管局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

15.強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域安全專項行動。開展安全教育培訓，提高企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營主體履行主體責任的自覺性和主動性。推動農(nóng)機安全風險隱患排查常態(tài)化，督促農(nóng)機專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營主體在春耕、“三夏”和“三秋”等重要農(nóng)時前，至少開展一次安全檢查檢修。會同有關部門持續(xù)抓好拖拉機違法載人整治，配合有關部門加強農(nóng)村群眾出行服務保障，防范涉農(nóng)機道路交通事故。緊盯關鍵時點，開展專項排查整治，嚴查農(nóng)機安全技術狀態(tài)、農(nóng)藥經(jīng)營和使用等方面的安全隱患。深入推進變型拖拉機清理整治攻堅，持續(xù)組織實施農(nóng)機“亮尾工程”。嚴格落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，引導加快淘汰安全性能低的老舊農(nóng)機。持續(xù)推進廢棄農(nóng)村戶用沼氣池及沼氣工程安全處置、畜禽養(yǎng)殖污染等作業(yè)現(xiàn)場的風險分析及防控、基層農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理和小型屠宰場點撤停并轉(zhuǎn)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

（三）開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動

16.強化安全生產(chǎn)“打非治違”。將安全生產(chǎn)“打非治違”貫穿安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動全過程，突出煙花爆竹、?；贰⒊擎?zhèn)燃氣、交通運輸、消防等重點行業(yè)領域全流程、全鏈條安全監(jiān)管，推動專項行動走深走實。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任，建立由政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的打非治違聯(lián)合機制，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違工作合力；加強行刑銜接，嚴厲打擊無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，特種作業(yè)人員未持證上崗、不按規(guī)定動火作業(yè)等非法違法行為，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴懲，通過嚴厲查處一批安全生產(chǎn)嚴重非法違法行為，形成強大威懾。（縣公安局、應急局、科工局、消防大隊、住建局、城管局、交通局、文旅局、市場監(jiān)管局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

（四）開展重大事故隱患典型經(jīng)驗總結(jié)提升行動

17.總結(jié)梳理提升?？偨Y(jié)梳理重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。在總結(jié)先進工作經(jīng)驗的基礎上，對目標再聚焦、檢查再精細、執(zhí)法再嚴格，進一步鞏固和深化專項行動工作成效，組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。對重大事故隱患判定標準特別是新出臺的標準，組織集中宣傳培訓，積極解讀標準、檢查指引指南等，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。（縣安委會各成員單位按職責分工負責）

（五）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

18.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災害綜合風險普查成果等，結(jié)合本地實際制定化工園區(qū)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格準入，強化重大安全風險源頭管控。（縣發(fā)改委、科工局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務局、應急局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

19.落實生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展一次檢查（高危行業(yè)領域每月至少一次），完善并落實覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。完善行業(yè)領域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。重大事故隱患要立行立改，對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改、虛假整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴肅責任追究。（縣安委會各成員單位按職責分工負責）

20.建立政府督辦制度。完善縣鄉(xiāng)兩級政府與行業(yè)部門對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立負有安全監(jiān)管職責有關部門審核把關銷號機制，加大專業(yè)指導力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制，對進展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，進一步加強事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。（縣安委會各成員單位按職責分工負責）

21.建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。2024年底前建立數(shù)據(jù)庫運行管理機制，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動部門間分工負責的重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號，實現(xiàn)重大事故隱患及時動態(tài)清零。（縣應急局牽頭，縣安委會各成員單位按職責分工負責）

（六）開展安全科技支撐和工程治理行動

22.加快數(shù)字化監(jiān)管能力建設。加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、油氣儲存等行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用和升級改造力度，著力建立各級各部門互聯(lián)互通的智能監(jiān)管平臺，同步推進各行業(yè)部門數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法，建設完善?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，實現(xiàn)危化品重大危險源、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風險監(jiān)測預警全覆蓋，安全生產(chǎn)風險智能化管控能力顯著增強。（縣應急局、科工局、住建局、交通局、水利局、消防大隊、發(fā)改委等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

23.推廣先進適用技術裝備及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術設備。根據(jù)國家和省有關規(guī)定，及時更新先進適用技術裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄，明確在用設備報廢標準，加大?；贰⒐べQ(mào)、建筑施工、交通運輸、燃氣等行業(yè)領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業(yè)有序關閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、燃氣安全監(jiān)管智能化建設、“大噸小標”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關鍵核心技術。大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升危化品、軍工、民爆等行業(yè)領域自動化、智能化水平。推進小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災報警和滅火裝置。落實強制性標準推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應用。（縣應急局、科工局、住建局、商務局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防大隊、發(fā)改委等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

24.深入開展老舊場所超年限使用、消防設施升級改造，公路安全生命防護工程建設，電梯安全筑底，應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎設施提質(zhì)增效。（縣住建局、交通局、水利局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

25.強化危險化學品安全監(jiān)管。不斷健全化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系和安全風險防控機制，落實減人行動，進一步提升本質(zhì)安全水平和人員技能素質(zhì)能力，持續(xù)完善風險監(jiān)測預警體系和基礎支撐保障體系。2024年底前，完成對涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重大危險源的試生產(chǎn)項目的安全設施“三同時”和試生產(chǎn)方案論證情況全面核查，重大危險源企業(yè)全部建設應用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場景功能和人員定位場景功能，中小油氣儲存企業(yè)完成視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷“三個系統(tǒng)”配備應用，硝化工藝企業(yè)完成全流程自動化改造，化工園區(qū)基本完成“十有”建設任務，完成首輪危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程；2025年底以前，實現(xiàn)涉及“兩重點一重大”危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋執(zhí)法檢查，現(xiàn)有老舊裝置在冊問題隱患全部整改銷號，90%化工園區(qū)達到較低安全風險等級；2026年底前，相關部門要建立涉及“兩重點一重大”危險化學品建設項目的安全風險防控機制，重氮化、過氧化、氟化、氯化企業(yè)完成全流程自動化改造，組織對危險化學品安全監(jiān)管人員實現(xiàn)全覆蓋培訓。（縣應急局、發(fā)改委、科工局、人社局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

26.全面提升城鎮(zhèn)燃氣本質(zhì)安全水平。按照“政府引導、燃企實施、用戶落實”原則，統(tǒng)籌推進全縣非居民用戶“瓶改管”工作，2024年底前基本完成全縣城鎮(zhèn)“瓶改管”改造任務。大力推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在燃氣管理中的應用，推動燃氣行業(yè)實現(xiàn)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，實現(xiàn)燃氣安全管理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，2024年底前，全縣實現(xiàn)對城市建成區(qū)高風險、高敏感、高后果區(qū)域燃氣安全運行監(jiān)測。堅持“政府主導、市場化運作”原則，鼓勵規(guī)模大、實力強、信譽好的集團化燃氣經(jīng)營企業(yè)通過收購、兼并等市場化手段，參與地方燃氣經(jīng)營市場優(yōu)化重構，實現(xiàn)規(guī)模化、集團化經(jīng)營，到2025年底前，基本形成“一城一企”的經(jīng)營格局。（縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、財政局、自然資源局、商務局、應急局、市場監(jiān)管局、消防大隊等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

27.深化電氣焊作業(yè)綜合治理。加快推進電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行河南省電氣焊監(jiān)管規(guī)章制度，完善電氣焊數(shù)字化監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，大力推進電氣焊“加芯賦碼”，2024年6月底前建成“一芯一碼一平臺”，摸清電氣焊及焊工底數(shù)，對全縣電氣焊持證人員分級全員培訓；實現(xiàn)電氣焊全鏈條風險管控體系，將電氣焊全部納入平臺監(jiān)管，嚴厲打擊不入平臺作業(yè)、無證作業(yè)等行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)審批制度，加強人員管理，嚴格遵守操作規(guī)程。（縣應急局牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實行動

28.開展主要負責人教育培訓。集中開展重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人專題安全教育培訓，積極運用國家“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，推動相關重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人教育培訓，有關安全監(jiān)管人員跟班參加培訓。重點開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、重點文物保護等單位消防安全責任人，大型商業(yè)綜合體消防安全責任人集中培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合地域特點、行業(yè)特點，按照分級負責、分類實施的原則，制定培訓計劃，落實培訓主題、對象、課程、經(jīng)費和效果評估，確保培訓全覆蓋；要開展課程體系建設，實施場景化案例或?qū)嵅傩耘嘤柕?，推動安全生產(chǎn)全員培訓和新上崗人員、新成立企業(yè)、新上任主要負責人及時培訓，提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能，嚴格企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員培訓考核。（縣應急局、教體局、科工局、民政局、住建局、交通局、商務局、文旅局、自然資源局、衛(wèi)健委、消防大隊等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

29.推動高危行業(yè)領域從業(yè)人員考核培訓管理。深化提升?；?、建筑、交通、消防等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓，嚴格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內(nèi)容。嚴格落實《安全生產(chǎn)培訓機構基本條件》標準，加強設備配備和設施建設，對安全生產(chǎn)培訓機構基本條件開展一次全覆蓋復查，2024年底前清退不符合條件的機構。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，2025年底前全市建成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務”系統(tǒng)，推動特種作業(yè)人員持證上崗。（縣應急局、科工局、公安局、住建局、人社局、水利局、交通局、市場監(jiān)管局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

30.嚴格安全生產(chǎn)教育培訓督查。按照省有關要求，結(jié)合各行業(yè)領域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態(tài)管理。明確有關從業(yè)人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。貫徹落實《河南省安全生產(chǎn)條例》等，大力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。（縣安委會各成員單位按職責分工負責）

31.提升人員逃生避險能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時修訂應急預案，推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。（縣安委會各成員單位按職責分工負責）

（八）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設行動

32.根據(jù)國家和省工作安排，2024年推動開展安全生產(chǎn)管理體系標準試點工作。2025年，認真執(zhí)行國家出臺的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范和省相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級辦法，細化相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理工作細則。（縣安委會各成員單位按職責分工負責）

33.認真落實安全生產(chǎn)標準化管理體系定級制度，充分發(fā)揮省駐獲企業(yè)引領作用，積極推動、引導有關行業(yè)領域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設標桿企業(yè)單位，落實安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在減少檢查頻次、復產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗。（縣安委會各成員單位按職責分工負責）

34.建立健全消防安全重點單位“五包一”責任制，明確一名行業(yè)監(jiān)管部門干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、一名社區(qū)（村）工作人員、一名消防人員（或派出所人員）、一名專業(yè)人員組成的小組，實行網(wǎng)格化包保、實名制管理，將所有消防安全重點單位納入在線監(jiān)管，2024年6月底前完成并錄入平臺系統(tǒng)。（縣消防大隊、公安局牽頭，縣安委會有關成員單位按照職責分工負責）

（九）開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動

35.強力推進安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管隊伍能力作風建設。加強安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務培訓和人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，提升安全監(jiān)管效率效果，防止簡單化、“一刀切”。加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，充實負有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門，嚴格責任追究，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等問題。開展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法量化考核，建立完善激勵和獎懲機制措施，強化干部隊伍擔當作為，培育真抓實干、動真碰硬作風。（縣應急局、消防大隊牽頭負責，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

36.強化安全生產(chǎn)舉報工作。推動落實《關于進一步加強安全生產(chǎn)舉報工作的指導意見》，完善舉報獎勵程序，推動綜合平臺和各行業(yè)平臺“一鍵舉報”、查實即獎、“網(wǎng)上獎勵”，健全完善覆蓋各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機制，落實獎勵資金、完善保密制度，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立從業(yè)人員內(nèi)部舉報獎勵機制，充分發(fā)動社會群眾和從業(yè)人員舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類非法違規(guī)行為。（縣應急局牽頭，縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

37.推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。（縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

38.嚴格落實安全生產(chǎn)“領導+專家”機制，按照“專家、專業(yè)、專案、專班、專責”要求，出臺“三定兩查”工作機制管理辦法（固定檢查名單、檢查對象、檢查責任，發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大問題，一律堅持“一案雙查”、“責任倒查”），實行實名制、實責化、常態(tài)化管理，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家專業(yè)技術能力和指導作用，強化安全風險防控和隱患排查治理，提高?；?/span>企業(yè)安全監(jiān)管工作質(zhì)量和檢查實效。嚴格安全生產(chǎn)專家選用標準，明確專家工作職責，加強專家管理，健全完善相應的安全生產(chǎn)專家?guī)?。?/span>縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

39.綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準安全監(jiān)管執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批，對“零處罰”、“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的地方進行約談通報。制定“一案雙查”、“責任倒查”實施細則，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大問題，既查企業(yè)主體責任、又查企業(yè)主要負責人及相關部門責任落實。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業(yè)惹大事。對嚴重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制。對發(fā)生重特大事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。（縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

40.充分運用抽查、“雙隨機”等方式，落實“五現(xiàn)場”檢查措施，即現(xiàn)場查、現(xiàn)場講（講問題、講要求）、現(xiàn)場交辦、現(xiàn)場簽字、現(xiàn)場驗收，持續(xù)提高執(zhí)法效能，減少對企業(yè)和基層的干擾，避免重復檢查和層層陪同。2024年底前，建立健全各行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權基準，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應用力度，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結(jié)合。（縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

41.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，充分發(fā)揮“1+4”應急救援體系、“1+3”應急救援隊伍作用，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務向基層末梢延伸。加強各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。落實好國家安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍動態(tài)管理機制，根據(jù)安全生產(chǎn)應急救援工作需要合理確定隊伍規(guī)模，強化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設，全面提升技術裝備現(xiàn)代化水平，強化專業(yè)應急救援支撐保障。（縣應急局、消防大隊等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

42.聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓。三年內(nèi)，對全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓、專業(yè)培訓。充分運用執(zhí)法培訓教材，推動各地開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷提高培訓系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，建立完善安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導幫扶。大力選聘執(zhí)法技術檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務輔助開展監(jiān)督檢查的工作機制。（縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

43.按照《河南省推進安全生產(chǎn)責任保險工作實施意見》，推動保險機構積極參與高危行業(yè)領域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。到2024年底，實現(xiàn)全縣危險化學品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等高危行業(yè)領域安責險全覆蓋；到2025年底，將安責險逐步拓展到其他具有較高生產(chǎn)安全風險的行業(yè)領域，并全面建成安責險制度體系和事故預防服務體系。（縣應急局、科工局、住建局、交通局、公安局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

（十）開展全民安全素質(zhì)提升行動

44.加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，聚焦“人人講安全，個個會應急”這個主題和目標，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、交通安全日、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，將安全教育納入國民教育體系，引導公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。（縣委宣傳部、縣應急局、公安局、消防大隊等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

45.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動在電視、報刊等主流媒體設置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強化典型事故教訓吸取。因地制宜推動建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。（縣委宣傳部，縣應急局、公安局、司法局、消防大隊等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

46.開展安全發(fā)展示范城市和文化創(chuàng)建活動。積極參與創(chuàng)建安全發(fā)展示范縣、企業(yè)創(chuàng)建活動，落細落實省級安全發(fā)展示范縣、企業(yè)評價與管理辦法，嚴格評定程序、評定標準，大力推動全縣安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)創(chuàng)建工作，強化正向激勵，每年評定年度縣級安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，予以全縣通報表揚和獎勵。深化公路建設“平安工程”“平安農(nóng)機”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，按照有關規(guī)定評選一批安全生產(chǎn)工作先進的企業(yè)、單位和個人，強化示范引領作用。（縣應急局、科工局、自然資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防大隊、人社局、團縣委、總工會等縣安委會有關成員單位按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要堅持以鐵心、鐵腕、鐵抓，高質(zhì)、高標、高效推進治本攻堅三年行動各項工作落實落細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署。主要負責同志每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進展情況匯報，其他負責同志每月至少研究一次分管行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，并經(jīng)常性開展督導調(diào)研。縣安委會各有關成員單位要強化責任落實，強力推進本行業(yè)領域治本攻堅行動。全面規(guī)范并建立縣鄉(xiāng)兩級地方黨政領導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度任務清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，按程序報縣安委會辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓列入黨政領導干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強經(jīng)常性教育培訓。縣安委會辦公室成立工作專班，集中辦公，建立工作機制，強化督導檢查，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度。

（二）加強安全投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化安全生產(chǎn)相關工作投入，科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務措施的支撐保障。各有關部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴防低價中標影響企業(yè)正常安全投入，保障企業(yè)安全資金投入。

（三）完善法規(guī)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步強化法治思維，加強宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強安全生產(chǎn)綜合能力。依據(jù)《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題推動不斷細化有關工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。

（四）強化督導督辦。建立健全“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”安全督查長效機制，完善安委會督辦交辦制度；建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度。縣安委會對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。縣安委辦實行月調(diào)度、季通報、年總結(jié)制度，及時掌握工作進展和任務完成情況。各有關部門要針對本行業(yè)領域?qū)嶋H，細化實化行業(yè)安全檢查重點內(nèi)容和標準，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機抽查力度。充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、交叉互查、執(zhí)法檢查等方式，聚焦安全風險等級高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，確保專項整治全覆蓋。對重大隱患，實施集中交辦、掛牌督辦，堅持重患必停，嚴防漏管失控；對長期停產(chǎn)停工和已關閉取締的企業(yè)，加大巡查排查頻次，嚴厲打擊非法復工復產(chǎn)和死灰復燃；對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，定期公開曝光典型案例，加強聯(lián)合懲戒，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

（五）強化正向激勵。將治本攻堅三年行動開展情況納入黨政領導干部考察、評優(yōu)評先等工作，按照省、市、縣有關規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰表揚，相關領導干部在同等條件下按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。將加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正面典型引導和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。

（六）強化考核巡查。縣安委會將把治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點，考核結(jié)果如實向縣委、縣政府報告，并作為黨政領導班子和領導干部政績考核評價的重要參考，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決依紀依法嚴肅追責問責。