近年來，獲嘉縣始終把脫貧人口小額信貸作為撬動產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)群眾增收的重要路徑，不斷破解難題、探索創(chuàng)新，走出了一條金融幫扶與產業(yè)發(fā)展深度融合的脫貧增收路徑。目前，全縣累計發(fā)放小額信貸1937戶1.8 億元，總貸款余額戶貸率達48.41%。我們的主要做法是：

一、頂層設計，壓實幫扶責任

為強化金融幫扶工作的組織領導，縣主要領導親自掛帥，成立了縣委書記和縣長為“雙組長”，相關職能部門、金融機構主要負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的金融幫扶工作領導小組。研究出臺了《獲嘉縣金融幫扶需求對接方案》，建立完善了“日研判、周調度、月通報”的工作推進機制：一是每天收集研判。由分管副縣長牽頭，組織有關人員對通過電話、微信、郵箱等平臺收集匯總的問題進行分析研判、交辦處理，確保事不過夜；二是每周會議調度。將脫貧人口小額信貸工作進展作為政府常務會常設議題，每周通報進展情況，研究處理意見、協(xié)調解決問題；三是每月聽取匯報。 縣委常委會每月聽取金融幫扶工作匯報，對排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行約談。同時，為了方便群眾辦理相關業(yè)務，進一步健全和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級金融幫扶服務體系組織架構，建立了1個縣級金融幫扶服務中心、11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務站和221個村級服務部，制定出臺了三級金融幫扶的工作制度，明確了各級的責任人及工作人員工作區(qū)域和職責，全面開展金融幫扶工作的政策宣傳、協(xié)議簽訂、資金發(fā)放、貸款審核等工作，實現(xiàn)了“一線對接辦理、三級定職定責、全面統(tǒng)籌推進”的格局，通過大員上陣、高位推動，明確責任、壓力傳導，全面強化了縣、鄉(xiāng)、村三級干部動員群眾貸款增收的責任意識和服務意識，金融幫扶工作實現(xiàn)渠道暢通、運行平穩(wěn)、成效顯著。

二、深度對接，激發(fā)內生動力

(一)產業(yè)帶動，讓脫貧群眾貸款“干什么”的方向更明。 

產業(yè)支撐是群眾貸款增收的前提，近年來，獲嘉縣一方面把香菇產業(yè)作為全縣主導產業(yè)予以重點扶持，目前已完成投資3.5億元，建成現(xiàn)代化菌棒生產龍頭企業(yè)1家，基地6個，現(xiàn)代化裝配式香菇大棚960座，年產菌棒1100萬棒，遠銷日本、韓國等國，香菇的年生產量達到980萬公斤，年產值1.65億元；另一方面，不斷壯大幫扶產業(yè)發(fā)展集群，重點圍繞果蔬、花木、冷鏈等涉農產業(yè)優(yōu)勢，先后培育了以潤輝生物、御府菇業(yè)、萊恩月季、錦昌果蔬、農創(chuàng)苗木、同盟冷鏈等為代表的“十大涉農幫扶龍頭”。同時，借勢產權制度改革，激發(fā)農村內生動力，著力培育了近百家發(fā)展前景良好的鄉(xiāng)村幫扶主體，連點成面，作為幫扶產業(yè)的有力補充。為讓脫貧群眾深度融入產業(yè)發(fā)展，獲嘉縣采取“干部講、實地看”的方式，分片區(qū)組織脫貧群眾和監(jiān)測對象實地了解產業(yè)經營情況和發(fā)展遠景，逐戶逐人講解產業(yè)模式，實現(xiàn)了脫貧群眾增收需求與幫扶產業(yè)的精準對接。

(二）模式推動，讓脫貧群眾貸款“怎么干”的路徑更清。

實踐中，獲嘉縣通過創(chuàng)新三種幫扶模式，著力解決金融幫扶助推產業(yè)發(fā)展，促進脫貧群眾增收的難題：一是“龍頭企業(yè)+合作社+脫貧戶（監(jiān)測戶）+保險”模式。強化龍頭帶動，食用菌龍頭企業(yè)負責“統(tǒng)一供棒、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一回購”，合作社組織負責脫貧群眾和監(jiān)測對象通過參與香菇種植、基地務工等方式實現(xiàn)增收，實現(xiàn)了“龍頭企業(yè)干兩端、脫貧群眾干中間”。同時，政府與合作社共同出資購買了香菇保險，確保脫貧群眾和監(jiān)測對象的收益保障。目前，已帶動1345戶脫貧群眾和監(jiān)測對象，戶均增收4000元以上。二是“合作社+脫貧戶（監(jiān)測戶）”模式。堅持“抱團發(fā)展”，組織脫貧群眾和監(jiān)測對象加入合作社，共同出資形成物化資產，通過勞務參與、合作經營等形式發(fā)展生產，利用合作社成熟的產銷體系，為脫貧群眾提供產供銷一條龍的服務，確保群眾穩(wěn)定增收。三是“自主創(chuàng)業(yè)”模式。結合獲嘉縣特色主導產業(yè)，出臺政策，鼓勵和引導脫貧群眾自主創(chuàng)業(yè)和高質量發(fā)展庭院經濟。目前，已涌現(xiàn)出一批“苗木專家”“種植大戶”“養(yǎng)殖能手”等先進典型，他們利用脫貧人口小額信貸資金發(fā)展特色農業(yè)生產，戶均增收2萬元以上。

（三）典型帶動，讓脫貧群眾貸款“干得好”的信心更足。

堅持用身邊事啟發(fā)身邊人。獲嘉縣注重金融幫扶典型案例的總結和發(fā)掘，馮莊鎮(zhèn)張槐樹村的“韭菜大亨”張金華，利用脫貧人口小額信貸資金種植韭菜致富的案例被收錄《河南脫貧攻堅故事會》，通過先進典型“致富經”的宣講，進一步堅定了脫貧群眾和監(jiān)測對象申請小額信貸增收致富的信心，全縣脫貧群眾和監(jiān)測對象主動申請貸款比例由原來的

不足20%提升到60%以上。

三、健全機制，規(guī)范服務保障

（一）強化動態(tài)管理機制

對脫貧群眾和監(jiān)測對象收入、貸款使用情況建立臺賬，實時掌握信息，確保精準服務。今年以來，獲嘉縣對脫貧群眾和監(jiān)測對象收入情況逐戶開展摸排，確保就業(yè)地點清、就業(yè)單位清、聯(lián)系方式清、貸款需求清，在此基礎上以村為單位，建立臺賬，篩選出收入有下降趨勢，貸款意愿強烈的戶，逐戶進行分析研判，找出短板，因戶施策破解難點，制定貸款方案，確保有需求的脫貧群眾和監(jiān)測對象實現(xiàn)應貸盡貸。同時，實行“護航服務”，嚴格控制貸款用途，堅持脫貧人口小額信貸作為產業(yè)發(fā)展資金使用，避免貸款用于非生產性支出。

（二）建立跟蹤服務機制

壓實幫扶責任人的幫扶責任，對全縣2670名幫扶責任人加強政策培訓，將金融幫扶政策宣傳、小額信貸使用和產業(yè)發(fā)展作為幫扶的重要內容，逐戶講解金融幫扶政策，消除脫貧群眾顧慮和疑惑，引導群眾積極申請小額貸款發(fā)展生產，出現(xiàn)問題第一時間協(xié)調化解，疑難問題逐級反映，確保不出問題。在動態(tài)管理的基礎上，組織全縣所有幫扶責任人每月通過電話抽訪、開展調研、實地走訪等方式，對脫貧群眾和監(jiān)測對象的貸款情況進行核實，查看系統(tǒng)錄入信息是否與臺賬建立相一致，臺賬更新是否與實際情況相一致，對脫貧群眾和監(jiān)測對象實行一對一服務，確保所有臺賬能夠及時反映實際情況。獲嘉農商銀行不斷優(yōu)化服務措施，將脫貧小額信貸辦理權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構，方便脫貧群眾就近辦理相關手續(xù)，并利用移動信貸終端提供上門辦理服務，極大地提升了辦理便捷度和群眾滿意度。

（三）完善風險共擔機制

構建“政府+銀行”的風險共擔體系，獲嘉縣政府與獲嘉農商銀行簽訂《金融幫扶合作協(xié)議》，明確雙方權責、風險分擔比例和熔斷機制，并按照相關要求投入資金2615萬元，建立了獲嘉縣脫貧人口小額信貸風險補償基金，為小額信貸全方位高效運轉提供風險防控保障，截至目前，全縣未出現(xiàn)脫貧小額信貸逾期情況。