獲營(yíng)商辦〔2021〕10號(hào)

獲嘉縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室

關(guān)于建立《獲嘉縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和調(diào)查回應(yīng)機(jī)制（試行）》的工作辦法

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府、各聯(lián)席會(huì)議成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立完善營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)研究，決定在我縣實(shí)施營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和調(diào)查回應(yīng)制度，現(xiàn)將《獲嘉縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和調(diào)查回應(yīng)制度實(shí)施辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1.獲嘉縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和調(diào)查回應(yīng)制度實(shí)施辦法（試行）

2021年8月24日

附件1

獲嘉縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和調(diào)查回應(yīng)制度

（試行）

第一條  為健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和調(diào)查回應(yīng)制度。
    第二條  本制度所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)，指是在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑工程施工許可、獲得電力、用水、用氣、供暖、登記財(cái)產(chǎn)、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、企業(yè)退出、獲得信貸、中小投資者保護(hù)、合同執(zhí)行、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等方面，市場(chǎng)主體、個(gè)人等對(duì)具體辦事環(huán)節(jié)、審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、辦事效率等內(nèi)容的投訴舉報(bào)。

第三條  對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、聽(tīng)證等途徑解決的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定辦理，不適用本制度。

第四條  投訴人進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境投訴需遵從國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，客觀、真實(shí)地反映相關(guān)情況，不得隱瞞、捏造、歪曲事實(shí)，不得誹謗、誣告和損害他人合法權(quán)益。

第五條  縣營(yíng)商環(huán)境辦負(fù)責(zé)全縣營(yíng)商環(huán)境相關(guān)投訴舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督導(dǎo)、審核和通報(bào)，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督導(dǎo)、反饋、上報(bào)，收集、匯總我縣和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)信息以及上級(jí)通報(bào)的相關(guān)問(wèn)題，按要求定期向縣委報(bào)告。

第六條  暢通熱線、網(wǎng)絡(luò)、媒體、走訪等營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，保障營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)工作的順利開(kāi)展。
  （1）電話(huà)：可通過(guò)電話(huà)投訴（電話(huà)：0373—4552700），便民事件投訴也可通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)行投訴。
  （2）網(wǎng)絡(luò)：直接發(fā)送電子郵箱hjxyshjdcz@163.com進(jìn)行投訴或掃描營(yíng)商環(huán)境小程序進(jìn)行投訴。
  （3）媒體：對(duì)在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及新媒體上曝光的營(yíng)商環(huán)境典型案例進(jìn)行收集匯總。
  （4）走訪：不定期針對(duì)投訴率高的單位、有關(guān)企業(yè)以及服務(wù)窗口開(kāi)展走訪調(diào)查。

第七條  投訴人可通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等合法方式進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可委托他人投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)人對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投訴舉報(bào)直接受理部門(mén)要對(duì)投訴舉報(bào)時(shí)間、投訴人、被投訴人、聯(lián)系方式、投訴內(nèi)容、受理情況以及辦理結(jié)果等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記備案。

第八條  收到投訴舉報(bào)后，受理部門(mén)應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并展開(kāi)辦理或轉(zhuǎn)辦。對(duì)不符合受理規(guī)定和范圍的，應(yīng)向投訴人說(shuō)明不予受理的理由和依據(jù)。對(duì)符合受理規(guī)定和范圍的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴人。

第九條 對(duì)于投訴人當(dāng)場(chǎng)提出的投訴，事實(shí)成立、情況簡(jiǎn)單，能夠即時(shí)處理和解決的，應(yīng)立即協(xié)調(diào)處理。

第十條  投訴人就同一事項(xiàng)通過(guò)不同渠道分別投訴的，由先受理的部門(mén)辦理。

第十一條  營(yíng)商環(huán)境投訴辦理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般實(shí)行屬地辦理原則。重大復(fù)雜、涉及面廣的投訴事項(xiàng)，由縣營(yíng)商環(huán)境辦調(diào)查核實(shí)。反映相關(guān)單位具體業(yè)務(wù)不涉及具體人的，可按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則轉(zhuǎn)具體責(zé)任單位辦理，由受理機(jī)關(guān)將結(jié)果反饋投訴人。

第十二條  對(duì)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)，情況復(fù)雜的案件，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意可以延長(zhǎng)三十日。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理，有關(guān)部門(mén)在上述時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

第十三條  調(diào)查營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員參加。一般按照以下流程進(jìn)行：
    （一）調(diào)查核實(shí)。查閱相關(guān)資料，調(diào)取有關(guān)證據(jù)，聽(tīng)取雙方陳述事實(shí)和理由，向其他了解情況的人員核實(shí)。
    （二）溝通化解。與投訴人、被投訴人確認(rèn)基本事實(shí)，交流溝通、化解矛盾，達(dá)成共識(shí)、消除影響。
    （三）提出意見(jiàn)。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)。

第十四條  調(diào)查人員與投訴事項(xiàng)或者投訴人、被投訴人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
    第十五條  被投訴的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)材料和情況，配合投訴舉報(bào)調(diào)查處理。
    第十六條  對(duì)確屬在行政審批、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管中，存在不文明用語(yǔ)、推諉扯皮、吃拿卡要等問(wèn)題的，區(qū)分不同情況對(duì)當(dāng)事人予以批評(píng)教育或移交所在單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)予以問(wèn)責(zé)、組織處理，涉及違法犯罪的移交司法部門(mén)處理；對(duì)確系體制機(jī)制限制、特殊情況等原因造成事項(xiàng)辦理困難和緩慢的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以解決；對(duì)誣陷、誣告、惡意舉報(bào)投訴等情況，應(yīng)對(duì)被舉報(bào)人予以正名、撐腰鼓勁，支持其按照規(guī)定進(jìn)行履職。
    第十七條  投訴舉報(bào)辦理終結(jié)后，投訴舉報(bào)調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)將投訴材料、辦理結(jié)果等資料歸檔，并將相關(guān)情況及時(shí)向投訴人予以反饋。
    第十八條  根據(jù)工作需要，縣營(yíng)商環(huán)境辦對(duì)投訴舉報(bào)辦理情況進(jìn)行回訪，聽(tīng)取投訴舉報(bào)人意見(jiàn)和建議，并記錄回訪結(jié)果。
    第十九條  具體調(diào)查承辦人員嚴(yán)守紀(jì)律，不得泄露投訴人的信息，對(duì)違反者要予以問(wèn)責(zé)。

第二十條  本實(shí)施辦法由縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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