基層治理關(guān)系人民生活幸福和社會(huì)長(zhǎng)治久安。讓每一個(gè)“神經(jīng)末梢”暢通、每一個(gè)“基層細(xì)胞”活躍，高質(zhì)量發(fā)展才能穩(wěn)步前行。

怎樣打通基層治理的“最后一公里”，怎樣答好基層治理的時(shí)代考題？

在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中和鎮(zhèn)以“三制度”為重要抓手，做強(qiáng)黨建、做優(yōu)服務(wù)、做活治理，有效破解制約基層治理效能提升難題，尋找黨建引領(lǐng)基層治理的中和“最優(yōu)解”。

老制度讓“一盤沙”變“一盤棋”。

中和鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，從講政治的高度講信訪，將矛盾調(diào)解工作同黨委政府中心工作同研究、同部署、同落實(shí)。

2017年7月，中和鎮(zhèn)建立矛調(diào)工作“日通報(bào)、周研判、月總結(jié)、季獎(jiǎng)評(píng)”工作機(jī)制，鎮(zhèn)矛調(diào)中心建立微信群，每天點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)到鎮(zhèn)以上單位上訪情況，黨委書(shū)記、分管信訪副職每周召開(kāi)難點(diǎn)信訪問(wèn)題研判會(huì)，每月召開(kāi)黨政班子信訪專題會(huì)，對(duì)當(dāng)月的信訪量、信訪型、化解情況進(jìn)行分析總結(jié)，每季度召集鎮(zhèn)村干部召開(kāi)“季獎(jiǎng)評(píng)大會(huì)”，各村上交調(diào)解案件文書(shū)，鎮(zhèn)政府按照涉案金額多少、社會(huì)影響和化解難易程度等因素，對(duì)每個(gè)案件給予50-2000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)季度無(wú)訪村給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)，70歲以上老人每月10元錢補(bǔ)助，同時(shí)，對(duì)發(fā)生赴縣以上上訪的村，按影響大小，分別給予1千元至1萬(wàn)元不等的罰款。

截止目前，中和鎮(zhèn)共召開(kāi)19次矛調(diào)季獎(jiǎng)評(píng)表彰會(huì)，對(duì)優(yōu)秀矛調(diào)案例、矛調(diào)員、矛調(diào)村的獎(jiǎng)勵(lì)金額20余萬(wàn)元，激勵(lì)了矛調(diào)干部的工作主動(dòng)性、積極性，黨建引領(lǐng)、正向激勵(lì)也讓矛調(diào)一盤沙變治理一盤棋。

2023年，董某和孔某因鎮(zhèn)區(qū)十字東南側(cè)1.5米寬的門面發(fā)生矛盾糾紛，雙方互不相讓。若調(diào)解處理不好，會(huì)發(fā)生肢體沖突或者群體信訪。為此，中和鎮(zhèn)多次與雙方進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)社首、阿訇私下勸說(shuō)，最終矛盾得到妥善解決。

2024年，陶某和衛(wèi)某奎兩人耕地連在一起，因?yàn)榈亟缑懿粩?。在多方調(diào)解和見(jiàn)證下，陶某和衛(wèi)某奎達(dá)成一致，明確以木楔為界，當(dāng)場(chǎng)簽訂協(xié)議書(shū)，矛盾糾紛得以化解。

近年來(lái)，中和鎮(zhèn)先后獲評(píng)市縣“全市信訪工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信訪工作‘四無(wú)’鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“維穩(wěn)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安建設(shè)工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)。

“3533”讓群眾“呼聲”有“回聲”

“獲武路到村里那段下坡路太陡，一到晚上，看不清路，有很大安全隱患?！?/span>

近日，中和鎮(zhèn)三劉莊村召開(kāi)了“3533”黨群代表議事會(huì)，黨員群眾共同對(duì)安全隱患問(wèn)題進(jìn)行商議。

“兩邊得加上護(hù)欄，防止車輛側(cè)翻。”

“再加點(diǎn)反光條，警示牌，能看清路況?！?/span>

大家你一言，我一語(yǔ)，把自己的想法建議講了出來(lái)，安全隱患解決方案逐漸成型。

回應(yīng)群眾“小事”就是基層治理“大事”。2022年縣委出臺(tái)“3533”黨群代表議事會(huì)制度以來(lái)，中和鎮(zhèn)堅(jiān)持每周召集黨員群眾，聚眾智、匯眾力，聽(tīng)民意、集民聲，變過(guò)去的“被動(dòng)”收集變?yōu)槿罕姟爸鲃?dòng)”提出，把村民的“煩心事”變成家門口的“暖心事”。

“我們?cè)?533黨群代表議事會(huì)基礎(chǔ)上，打造大槐樹(shù)議事廳，把收集到的議題同大家一起說(shuō)一說(shuō)、議一議，共同解決、及時(shí)反饋?！敝泻玩?zhèn)東小吳村支部書(shū)記孫發(fā)明說(shuō)道。如今，“大槐樹(shù)議事廳”成為接地氣又方便黨群互動(dòng)交流新平臺(tái)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、亮化路燈、美化環(huán)境、調(diào)解矛盾……在這里，黨員群眾一起交流意見(jiàn)，村民事村民說(shuō)了算，形成“大事共商，小事互助”氛圍。

除“大槐樹(shù)議事廳”外，中和鎮(zhèn)還探索成立了民事說(shuō)吧、鄰里小院等議事陣地，讓群眾訴求有地兒說(shuō)、困難有人幫、麻煩有人管。村民自己說(shuō)事、議事、主事，說(shuō)順了民意、說(shuō)好了鄉(xiāng)風(fēng)、說(shuō)出了和諧。近年來(lái)，已通過(guò)議事會(huì)解決群眾大小事情280余件，真正把基層治理話語(yǔ)權(quán)交給群眾。

積分制讓“村里事”變“大家事”。

2020年，全縣推廣了“兩積分兩基金”工作，中和鎮(zhèn)以此為契機(jī)，構(gòu)建起“積分+社會(huì)公益”、“積分+鄉(xiāng)村建設(shè)”、“積分+集體經(jīng)濟(jì)”等基層治理新生態(tài)，充分凝聚黨員群眾等“自治力量”，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

積分制以個(gè)人為積分單位，設(shè)置正面積分清單和負(fù)面扣分（一票否決）清單，每項(xiàng)清單賦予一定分值，根據(jù)村民日常行為增加或扣減積分。正面清單包括學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、義務(wù)勞動(dòng)、好人好事、公益活動(dòng)、獲得榮譽(yù)、環(huán)境清理等行為，亂搭亂建、大操大辦、受到處分、封建迷信等不文明行為則被列入扣分否決清單。

走進(jìn)中和鎮(zhèn)北街村，街道干凈整潔、綠植郁郁蔥蔥，小游園舒適愜意，景色風(fēng)貌煥然一新?！坝辛朔e分制，大家都自覺(jué)打掃房前屋后，清理門前垃圾，哪棵樹(shù)哪株花缺水了，村民第一個(gè)知道，不用等大隊(duì)來(lái)人，水都澆了，村里比幾年前漂亮多了?！贝迕袼问迥樕涎笠缰θ?。

“我每天要在村里轉(zhuǎn)好幾圈，鍛煉身體，呼吸新鮮空氣?！苯衲?月，賈萬(wàn)生主動(dòng)申請(qǐng)參與秋季禁燒、禁燃禁放和平安巡邏?！拔以诩议e著沒(méi)事，這樣不僅做了好事，還得到了積分。我是村里的積分達(dá)人，我感覺(jué)可光榮?！?/span>

以行動(dòng)換積分、以積分轉(zhuǎn)習(xí)慣、以習(xí)慣化新風(fēng)。積分制引導(dǎo)了群眾自我參與、自我教育、自我管理，由村里事干部管變?yōu)榇蠹沂麓蠹夜?，進(jìn)一步推動(dòng)提高鄉(xiāng)村治理水平。

人人爭(zhēng)當(dāng)好代表，個(gè)個(gè)都是代言人。中和鎮(zhèn)將持續(xù)探索黨建引領(lǐng)和基層治理的深度融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。