公告公示
獲嘉縣人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的公告
來源: 發(fā)布時間: 2023-07-24

獲嘉縣人民政府 

 

關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的公告

   

為貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳<關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見>的通知》(豫辦〔2022〕20號)等規(guī)定,根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作方案的通知》(政〔2023〕15號)要求,結(jié)合我縣實際,決定在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展綜合行政執(zhí)法工作,有關(guān)事項公告如下:

一、自2023年81日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以自己名義行使相關(guān)行政職權(quán),全面實行綜合行政執(zhí)法工作,分別行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個領(lǐng)域40項行政處罰權(quán)的執(zhí)法權(quán)限。設(shè)置為期5個月的工作過渡期(起止時間為2023年8月1日至2023年12月31日),過渡期內(nèi)由縣直相關(guān)行政執(zhí)法部門會同、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法。過渡期結(jié)束后,原實施部門要繼續(xù)加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的指導。

二、行政處罰權(quán)調(diào)整實施后,與上述行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并實施。

三、全縣行政區(qū)域內(nèi)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照本公告實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法,承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的主體責任。

四、開展綜合行政執(zhí)法后,原實施機關(guān)不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權(quán)限,繼續(xù)行使的,所作出的行政處罰決定一律無效。原實施機關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查的案件應繼續(xù)辦理完結(jié)。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立健全行政執(zhí)法責任制,全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,加強行政執(zhí)法資格管理,強化行政執(zhí)法培訓,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序?qū)嵤┬姓幜P,并承擔相應的法律責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費由同級財政予以保障,不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須按照規(guī)定全部上繳國庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員應當持有效的行政執(zhí)法證件執(zhí)法,嚴格依照法定程序履行職責。

六、縣司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用,加強指導和協(xié)調(diào)監(jiān)督,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利開展綜合行政執(zhí)法工作。原實施機關(guān)要主動協(xié)調(diào)配合,做好行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)的無縫對接,制定辦案指引等執(zhí)法標準,提供相應專業(yè)技術(shù)支持,及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法培訓工作,支持推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。

七、縣人民政府要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備及各項保障措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作任務相適應;建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機制,加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督,完善評議、考核制度,推動行政執(zhí)法質(zhì)量提升。

司法行政部門將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)的實施情況定期組織評估,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)執(zhí)法實踐需要增加的行政處罰事項以及承接不到位需要減少的事項,縣人民政府將按照規(guī)定的程序及時向市政府提出職權(quán)事項增加或減少的意見。

八、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的行政執(zhí)法決定,可以依法向獲嘉縣人民政府申請行政復議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

 

附件:1.獲嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的行政處罰權(quán)事項清單

      2.獲嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中行使消防救援行政處罰權(quán)的適用范圍

 

 

 獲嘉縣人民政府

                                2023年720

附件1

獲嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政處罰權(quán)事項清單

序號

賦權(quán)事項

實施依據(jù)

原實施部門

1

對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰

1.《中華人民共和國土地管理法》第七十四條

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十四條

自然資源局

2

對拒不履行土地復墾義務的處罰

1.《中華人民共和國土地管理法》第七十六條

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十六條

自然資源局

3

對在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動的處罰

1.《中華人民共和國土地管理法》第七十七條

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十七條

自然資源局

4

對依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出土地的,臨時使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批準的用途使用國有土地的處罰

1.《中華人民共和國土地管理法》第八十一條

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十九條

自然資源局

5

對擅自將農(nóng)民集體所有的土地通過出讓、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者出租等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),或者違反規(guī)定將集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用的處罰

1.《中華人民共和國土地管理法》第八十二條

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六十條

自然資源局

6

對接受土地調(diào)查的單位和個人無正當理由不履行現(xiàn)場指界義務的處罰

1.《土地調(diào)查條例》第十七條、第三十二條

2.《土地調(diào)查條例實施辦法》第二十九條

自然資源局

7

對擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的處罰

《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第四十八條

自然資源局

8

對未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的處罰

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第一項

縣城市管理

9

對臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的處罰

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條第三項

縣城市管理

10

對毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標志的處罰

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條第二款

縣城市管理局

11

對將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款第一項及第二款

縣城市管理局

12

對擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的處罰

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第一款第三項及第二款

縣城市管理局

13

對未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的處罰

《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條

縣城市管理局

14

對飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的處罰

《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十一條

縣城市管理局

15

對擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所臨時堆放物料、擺攤設(shè)點影響市容的處罰

《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十二條第二項

縣城市管理局

16

對擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置商亭等其他設(shè)施,影響市容的處罰

《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十二條第二項

縣城市管理局

17

對未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的處罰

《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十二條第三項

縣城市管理局

18

對在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的處罰

《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第四十條

縣城市管理局

19

對節(jié)慶、文化、體育等活動舉辦者未及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物的處罰

《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十八條第三款、第五十四條第三項

縣城市管理局

20

對將落葉、紙屑、塵土等垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)的處罰

《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十九條第二款、第五十五條

縣城市管理局

21

對施工單位將維修管道、清疏河道或者排水管(溝)等產(chǎn)生的淤泥、污物直接堆放在城市道路上的處罰

《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十條第一款、第五十五條

縣城市管理局

22

對施工或者養(yǎng)護管理單位未即時清理栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土等廢棄物的處罰

《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十條第二款、第五十五條

縣城市管理局

23

對飼養(yǎng)人或者管理人未即時清理寵物在城市道路、公共場所排泄的糞便的處罰

《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十二條第二款、第五十七條第二項

縣城市管理局

24

對建(構(gòu))筑物外立面出現(xiàn)殘破等情況未及時修復的處罰

《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十六條第一項

縣城市管理局

25

對擅自在城市道路設(shè)置斜坡、臺階的,或者設(shè)置地樁、地鎖以及放置其他障礙物圈占道路、公共場地的處罰

《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十七條第二項

縣城市管理局

26

對擅自占用城市道路以及橋梁、地下通道、廣場等公共場所從事經(jīng)營活動的,臨街和廣場周邊的經(jīng)營者超出門窗、外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示、堆放物品的,或者占用城市道路兩側(cè)的公共區(qū)域從事經(jīng)營性車輛維修、清洗和裝飾的處罰

《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十八條

縣城市管理局

27

對亂丟電池、熒光燈管、顯示器等特殊廢棄物或者亂扔動物尸體的處罰

《新鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十八條第二項

縣城市管理局

28

對在公路、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置電桿、變壓器及其他類似設(shè)施的處罰

《河南省公路管理條例》第二十五條第一款第一項、第四十七條第一款第一項

縣交通運輸局

29

對利用橋涵加設(shè)閘門、渡槽、管道的處罰

《河南省公路管理條例》第二十六條、第四十七條第一款第一項

縣交通運輸局

30

對移動、涂改和損壞公路標志、測樁、界碑、護欄及其他設(shè)施的處罰

《河南省公路管理條例》第二十七條、第四十七條第一款第一項

縣交通運輸局

31

對損壞公路上的樹木花草的處罰

《河南省公路管理條例》第二十七條、第四十七條第一款第一項

縣交通運輸局

32

對在村道公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的處罰

《河南省農(nóng)村公路條例》第五十四條

縣交通運輸局

33

對生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的處罰

《肥料登記管理辦法》第二十七條第三項

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

34

對損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的處罰

《中華人民共和國消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第二項及第二款、第六十七條

縣消防救援大隊

35

對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的處罰

《中華人民共和國消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第三項及第二款、第六十七條

縣消防救援大隊

36

對埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的處罰

《中華人民共和國消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第四項及第二款、第六十七條

縣消防救援大隊

37

對占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的處罰

《中華人民共和國消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第五項及第二款、第六十七條

縣消防救援大隊

38

對人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的處罰

《中華人民共和國消防法》第十六條、第二十八條、第六十條第一款第六項、第六十七條

縣消防救援大隊

39

對在居住建筑物的公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)為電動自行車、電動三輪車充電,在城市建成區(qū)燃放孔明燈等攜帶明火且不可控制的空中飄移物的處罰

《河南省消防條例》第七十一條

縣消防救援大隊

40

對未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度,或者安排不具備相應條件的人員值班的處罰

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四十七條第四項

縣消防救援大隊

 

 

 

 

  

附件2

 

獲嘉縣集中行使消防救援行政處罰職權(quán)的適用范圍

 

一、居民住宅小區(qū)、商業(yè)服務網(wǎng)點。

二、建筑面積在300平方米以下不含本數(shù)的下列場所:

(一)“多合一”場所;

(二)出租屋、群租房;

(三)商店、集貿(mào)市場、旅館、飯店(含農(nóng)家樂)、沿街門店;

(四)洗浴、足浴、茶社、美容美發(fā)、采耳、健身、汗蒸等營業(yè)性休閑場所;

(五)郵政、電商、物流(含快遞收發(fā)點)、金融網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu);

(六)公共書屋、展示陳列等基層文化服務場所。