根據(jù)上級要求，為更好滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，充分發(fā)揮政策效益，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，按照河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省財政廳關(guān)于《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》(豫農(nóng)文〔2021〕185號)文件精神，結(jié)合我縣實際，經(jīng)獲嘉縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組研究同意，制定本實施方案。
    一、實施原則

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
    二、實施重點

  （一）在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入我縣補貼范圍，應(yīng)補盡補。開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，擴大補貼范圍。
  （二）在補貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過開展農(nóng)機專項鑒定，重點加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。
  （三）在補貼標準方面著力做到“有升有降”。一是提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品的補貼標準。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。
  （四）在政策實施方面著力捉升監(jiān)督服務(wù)效能。一是提升信息化水平，推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理。二是加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限。三是充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相關(guān)規(guī)定處理。
    三、補貼對象和補貼標準
        補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

   農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，具體補貼標準按《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行（第一批），對暫時未列入第一批目錄的補貼機具，只受理申請，待后續(xù)批次目錄發(fā)布后參照本方案按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。
    四、資金分配與使用
        補貼資金按因素法申請上報，結(jié)合我縣實際資金需求情況，及時上報上級農(nóng)機主管部門，并報省級備案。資金使用向糧油作物種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機化薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高標準糧田建設(shè)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當傾斜。

   財政部門會同農(nóng)機部門加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的農(nóng)機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
   繼續(xù)在全縣范圍開展農(nóng)機報廢更新補貼工作。鼓勵積極開展農(nóng)機報廢更新補貼，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。農(nóng)機報廢更新補貼要與農(nóng)機購置補貼相銜接，機具更新可在機具報廢之前或者同事進行操作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    五、實施要求

   （一）加強領(lǐng)導，明確分工?？h級農(nóng)機部門、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。組織開展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。進一步明確職責分工，深入落實組織實施、審核和監(jiān)管責任以及財政部門資僉兌付、資金監(jiān)管責任。加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
   （二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。充分依托農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)，動態(tài)分析農(nóng)機部門和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
   （三）公開信息，接受監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，設(shè)置咨詢投訴舉報電話0373-4592569，主動接受社會監(jiān)督。
   （四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省財政廳關(guān)于進一步加強相關(guān)惠農(nóng)補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(豫農(nóng)財務(wù)〔2019〕37號)和《河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(豫農(nóng)機文〔2020〕42號)要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。
    我縣2021年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案，經(jīng)縣級政府（或領(lǐng)導小組）批準后，印發(fā)執(zhí)行并報新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心、河南省農(nóng)業(yè)機械技術(shù)中心備案。每年12月15日前，將全年農(nóng)機購置補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機管理處、財政廳農(nóng)業(yè)二處。
2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施操作要求、補貼機具種類范圍、《河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（第一批）詳見附件1-3。

     附件：1.2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施操作要求
         2.2021—2023年河南省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
         3.河南省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表（第一批）

                                                                    獲嘉縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展服務(wù)中心        獲嘉縣財政局

                                                                                     2021年10月27日