新鄉(xiāng)市人民政府、中共獲嘉縣委、獲嘉縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

2024年以來，獲嘉縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹省市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，緊緊圍繞縣委中心工作，突出重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。我縣連續(xù)四年獲得全市法治建設(shè)考核優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)扛穩(wěn)法治建設(shè)“第一責(zé)任”

（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全縣法治政府建設(shè)的各方面、全過程?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究法治建設(shè)重點(diǎn)工作2次，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，政府常務(wù)會(huì)學(xué)法12次。

（三）黨政一把手切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任”。始終把法治建設(shè)作為“一把手工程”，堅(jiān)持做到“四個(gè)親自”，連續(xù)8年開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考核，充分運(yùn)用市級(jí)智慧法治綜合管理平臺(tái)，對(duì)全縣法治建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位部署、按節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)。

二、服務(wù)發(fā)展改革，依法全面履行職能

（一）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。“一網(wǎng)通辦”率達(dá)100%，2474項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，錄入率100%，行政許可類事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮比達(dá)89%，其中，不見面審批事項(xiàng)2369項(xiàng)，占比95.87%。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全方位審查涉企規(guī)范性文件，強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化涉企法律服務(wù)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管19次，建立法律顧問團(tuán)，提供法律意見226條，為企業(yè)開辟“綠色通道”，安排專人對(duì)接民營企業(yè)客戶，為其提供個(gè)性化、訂單式、打包式專享公證法律服務(wù)，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

（三 ）加強(qiáng)信用監(jiān)管，擦亮政府信用名片。積極打造“信用獲嘉”，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，利用“大數(shù)據(jù)+信用監(jiān)管”系統(tǒng)，對(duì)政府部門及市場主體開展信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，動(dòng)態(tài)監(jiān)測政務(wù)失信情況，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)“零失信”。

三、完善制度程序，推進(jìn)科學(xué)民主決策

（一）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。全年向市政府和縣人大常委會(huì)備案文件8件，報(bào)備及時(shí)率、合法合規(guī)率達(dá)100%。開展規(guī)范性文件清理工作3次。

（二）依法科學(xué)民主決策。對(duì)重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照決策啟動(dòng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序規(guī)范執(zhí)行。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，法律顧問共提供各類法律服務(wù)100次。

（三）積極開展合法性審查工作。共審查政府文件、常務(wù)會(huì)議題、會(huì)議紀(jì)要等文件503件。審查各類合同及框架協(xié)議63件，提供意見和建議308條。

四、積極推進(jìn)依法行政，全面推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）服務(wù)型行政執(zhí)法全面推進(jìn)。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，認(rèn)領(lǐng)公布我縣免罰清單、從輕、減輕和不予強(qiáng)制事項(xiàng)清單等“四項(xiàng)清單”298項(xiàng)，累計(jì)辦理案件19件，涉及免罰金額60余萬元，執(zhí)法更加有溫度。

（二）行政執(zhí)法程序不斷完善。積極開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”大檢查活動(dòng)。組織案卷評(píng)查75本，統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平，受到市里通報(bào)表揚(yáng)。今年來，重大行政處罰備案33件。

（三）行政執(zhí)法體制改革不斷深化。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)。2024年，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展執(zhí)法檢查718次，辦理行政處罰案件202件，其中，罰款46件，警告156件，涉及金額6200元。

（四）執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)。進(jìn)一步做好《中華人民共和國行政處罰法》的貫徹實(shí)施工作，全縣848名執(zhí)法人員參加全市第二屆服務(wù)型行政執(zhí)法大比武。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，新辦理行政執(zhí)法證和監(jiān)督證108個(gè)，注銷各類證件105個(gè)。

（五）依托府院聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，有效化解行政訴訟矛盾糾紛。在縣訴調(diào)對(duì)接中心掛牌成立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解中心，明確1名專職調(diào)解員參與行政爭議的訴前、訴中化解工作，法院與縣司法局聯(lián)合出臺(tái)《依法推進(jìn)行政爭議協(xié)調(diào)化解工作方案》、與縣檢察院聯(lián)合制訂《關(guān)于加強(qiáng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作的意見》，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、府院共建、部門聯(lián)動(dòng)”的實(shí)質(zhì)性解決行政爭議工作新格局。2024年以來，新收行政案件32件（含2件行政賠償），舊存11件。共審結(jié)各類行政審判案件40件（含2件行政賠償），行政機(jī)關(guān)敗訴數(shù)9件，敗訴率22.5%，撤訴率30%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%，服判息訴率60%，共與政府職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)20余次，發(fā)出司法建議2份，反饋采納率100%，并通過發(fā)出司法建議的方式，有效化解了2起行政糾紛。

（六）做實(shí)府檢聯(lián)動(dòng)。運(yùn)用好常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)府檢資源整合、力量集合、功能融合、手段聚合。特別是推動(dòng)“12345”政務(wù)熱線與“12309”檢察服務(wù)中心數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，通過搭建互動(dòng)溝通平臺(tái)，將政府部門執(zhí)法體系與檢察院監(jiān)督體系進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的聯(lián)動(dòng)效果。發(fā)揮行政檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)合機(jī)制效能，開展行政執(zhí)法案件聯(lián)合評(píng)查2次，發(fā)送檢察建議4份。進(jìn)一步發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室平臺(tái)作用，解決監(jiān)督盲區(qū)問題；統(tǒng)籌推進(jìn)“行刑雙向銜接”和行政違法行為監(jiān)督工作，完善檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度，凝聚執(zhí)法、司法履職合力，彰顯大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源優(yōu)勢。

五、堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

（一）嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。依法全面履行審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，審計(jì)或委托第三方審計(jì)項(xiàng)目共63個(gè)，通過審計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支601萬元，核減固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資或結(jié)算額3634.37萬元。

（二）自覺接受各類監(jiān)督。全縣各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告、接受詢問和質(zhì)詢等制度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。依法執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開。我縣共承辦市級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦工單12230件，其中滿意工單11881件，不滿意工單349件，辦理滿意率97.53%，重辦量380件，重辦率3.11%，逾期17件。按照來源分類：12345熱線平臺(tái)工單11139件，公眾號(hào)渠道工單484件，省平臺(tái)渠道工單351件，網(wǎng)上受理渠道工單226件，市長信箱30件。按照工單類型分類：求助類工單10253件，投訴類工單921件，咨詢類876件，建議類161件，舉報(bào)類17件，其他類2件。

六、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義

（一）健全依法化解糾紛機(jī)制。完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案、健全運(yùn)行重大涉穩(wěn)情報(bào)信息共享機(jī)制、周研判機(jī)制及特殊敏感時(shí)期日研判機(jī)制。2024年，全縣人民調(diào)解組織受理矛盾糾紛5073件，成功調(diào)處4810件，調(diào)解成功率達(dá)94.8％。成立社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，集合司法、住建、科工、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10余個(gè)部門聯(lián)合入駐辦公，匯聚信訪、訴訟、矛調(diào)、仲裁、法律援助、心理服務(wù)等多功能于一體，將“多個(gè)中心”變?yōu)椤耙粋€(gè)中心”，群眾信訪“一扇門”進(jìn)出，矛盾糾紛“一站式”解決。自2024年以來，接受群眾政策、法律、心理咨詢3313件，提供司法確認(rèn)、法律援助等服務(wù)456次，幫群眾解決各類難題4423個(gè)，收到群眾贈(zèng)送的錦旗77面。  

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。一是著力提升便民為民能力。針對(duì)因疫情防控申請(qǐng)復(fù)議群眾出門不便等實(shí)際情況，引導(dǎo)行政復(fù)議申請(qǐng)人優(yōu)先采用郵寄申請(qǐng)等非見面方式提交申請(qǐng)，做到當(dāng)天收件、當(dāng)天審查。針對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的情況，一次性告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)交材料。案件審理過程中，針對(duì)當(dāng)事人因疫情等原因無法現(xiàn)場參加的，通過電話、視頻連線等形式溝通案情，對(duì)確需依法中止的案件及時(shí)中止，最大限度保障申請(qǐng)人復(fù)議權(quán)利。二是著力提升多元調(diào)解能力。依托現(xiàn)有機(jī)制，加強(qiáng)與法院、信訪機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)溝通交流，深化落實(shí)聯(lián)絡(luò)溝通制度。針對(duì)關(guān)系群眾切身利益且符合法定情形的案件，在各方當(dāng)事人自愿且公平公正的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用釋法說理、類案指引、情緒疏導(dǎo)等多種方式，合力推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。三是著力提升復(fù)議糾錯(cuò)實(shí)效。抓好復(fù)議決定落實(shí)工作，對(duì)決定落實(shí)情況逐案跟蹤督導(dǎo)，針對(duì)履行遲緩的采取主動(dòng)提醒、定期通報(bào)等形式，督促有關(guān)單位依法落實(shí)行政復(fù)議決定。糾錯(cuò)復(fù)議決定均有效履行，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。2024年，獲嘉縣共收到行政復(fù)議申請(qǐng)151件，受理149件，截至12月31日，共審結(jié)案件113件（含并案審理1件）。審結(jié)的案件中，維持原具體行政行為的41件，駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)的8件，撤銷原具體行政行為的4件，終止（調(diào)解）結(jié)案的55件，確認(rèn)原具體行政行為違法的共2件，責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的3件，變更原行政行為的共0件，糾錯(cuò)率7.96%。

（三）依法信訪工作機(jī)制不斷健全。堅(jiān)持依法辦理解決群眾合法合理訴求，建立矛盾糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪信息研判預(yù)警、聯(lián)合接訪等多項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)信訪問題依法及時(shí)就地解決。

七、健全體制機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力

印發(fā)了《關(guān)于2024年度應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的提示函》，已建立“1+47”應(yīng)急預(yù)案體系，即1個(gè)突發(fā)事件總體預(yù)案，47個(gè)突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍共786人，部門專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍14支，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍4支。開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)防汛演練25場次，參演人員1500余人。

一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下，全縣法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但還存在一些問題:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)、個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法行為不夠規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)力量較為薄弱等短板；二是依法行政制度體系建設(shè)有待完善，部分單位對(duì)規(guī)范性文件的重視依然不夠。部分單位缺少專業(yè)工作人員開展合法性審核和規(guī)范性文件管理工作；三是重大行政決策法定程序有待優(yōu)化。一些重大行政決策僅對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，未對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行后評(píng)估。針對(duì)這些短板，我們將抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層傾斜，打通法治政府建設(shè)“最后一公里”。

                                                                                                                                                                                                         2024年12月31日