第一章 總則　　

　　第一條 為了促進中原農谷創(chuàng)新發(fā)展，建設國家現代農業(yè)科技創(chuàng)新高地，推動實現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，維護國家糧食安全，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 中原農谷的發(fā)展促進及其相關活動，適用本條例。

　　本條例所稱中原農谷，包括新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)全域和省人民政府批準的新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、延津縣、原陽縣部分地區(qū)以及擴展區(qū)域。

　　第三條 中原農谷應當聚焦種業(yè)、聚集資源、聚力創(chuàng)新、聚合帶動，建設國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心、現代糧食產業(yè)科技創(chuàng)新中心、農業(yè)科技成果轉移轉化中心、農業(yè)對外合作交流中心、農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)和智慧（數字）農業(yè)示范區(qū)。

　　第四條 中原農谷的發(fā)展促進工作應當堅持黨委領導、政府主導、創(chuàng)新驅動、市場引領、多方參與、開放合作、綠色低碳的原則。

第二章 體制機制

　　第五條 省人民政府應當按照省級主導、市級主責的原則，創(chuàng)新管理體制機制，科學設置建設體系架構，形成上下共同推進合力，建立常態(tài)化協(xié)調機制，解決中原農谷發(fā)展促進中的重大問題。

　　第六條 中原農谷實行管理委員會加公司的建設運營模式。

　　中原農谷管理委員會（以下簡稱中原農谷管委會）作為省人民政府派出機關，履行以下職責：

　?。ㄒ唬┙M織實施中原農谷發(fā)展規(guī)劃、具體計劃；

　?。ǘ┴撠熤性r谷資源統(tǒng)籌、種業(yè)聚集、科技創(chuàng)新、產業(yè)培育、招才引智、招商引資、項目建設、國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督等管理工作；

　?。ㄈ┙浺婪ㄊ跈嗷蛘呶校惺故∪嗣裾捌溆嘘P部門的行政審批權限；

　　（四）探索建立有利于科技創(chuàng)新推動現代農業(yè)發(fā)展的對外交流合作、先行先試的體制機制；

　?。ㄎ澹┦∪嗣裾x予的其他職責。

　　第七條 中原農谷投資運營公司由省、市共建，負責中原農谷整體開發(fā)運營，承擔產業(yè)投資、科創(chuàng)服務、招商引資、土地一級開發(fā)、公共服務設施的建設及其運營等職能。

　　中原農谷管委會應當對中原農谷投資運營公司實施領導和業(yè)務管理。

　　第八條 中原農谷專家咨詢委員會應當發(fā)揮智庫作用，根據國內外種業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究種業(yè)規(guī)律與趨勢，協(xié)助中原農谷把握發(fā)展方向、規(guī)劃中長期建設布局，為中原農谷高質量發(fā)展提供智力支持。

　　中原農谷管委會重大決策事項應當由專家咨詢委員會提供決策咨詢，提高決策的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學化水平。

　　第九條 省人民政府及其有關部門應當加強協(xié)作、密切配合，按照各自職責完善對中原農谷的支持措施，加強與中原農谷管委會的工作銜接、業(yè)務承接，在項目報批、資金申請、要素保障、信息流通等方面，實現政策直達、需求直報、業(yè)務直通。

　　第十條 新鄉(xiāng)市人民政府受省人民政府委托管理中原農谷管委會。

　　新鄉(xiāng)市人民政府應當根據國務院、省人民政府相關要求，統(tǒng)籌中原農谷政策落實、措施制定、資源整合、土地利用管理以及生態(tài)環(huán)境保護等工作。

　　新鄉(xiāng)市人民政府應當主導建立健全中原農谷管委會與屬地管委會、當地人民政府的溝通協(xié)商機制，解決中原農谷發(fā)展促進中的權責劃分、執(zhí)法合作等重大問題。

　　第十一條 中原農谷屬地縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、商務、市場監(jiān)管等相關部門以及氣象、海關等單位，應當在各自職責范圍內，做好中原農谷發(fā)展促進的相關工作。

第三章 科技創(chuàng)新體系

　　第十二條 中原農谷應當聚焦發(fā)展農業(yè)新質生產力，統(tǒng)籌整合平臺、基地、人才、項目、資金等創(chuàng)新資源一體化配置，構建以需求為牽引、市場為導向、多方參與、產學研用深度融合的全要素創(chuàng)新體系。

　　第十三條 中原農谷應當圍繞種業(yè)開展基礎理論研究、關鍵核心技術攻關，加強生物育種、智慧育種的應用和布局以及重點品種選育研究，實現關鍵技術和新品種選育的重大突破。

　　第十四條 支持在中原農谷高標準建設種質資源庫（圃、場），征集國內外種質資源，拓展種質資源基礎，建立表型數據庫、基因型數據庫和種質資源大數據平臺，把中原農谷建設成為以農業(yè)種子、種苗、種畜（禽）為重點的種質資源保護和利用示范基地，為種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供源頭支撐。

　　第十五條 堅持政府主導、企業(yè)參與，支持科研機構、高等院校和種業(yè)龍頭企業(yè)在中原農谷建立以種業(yè)創(chuàng)新為主的新型研發(fā)機構。完善服務、優(yōu)化機制，推進種業(yè)領域創(chuàng)新平臺建設，實現研發(fā)平臺體系化、高級化、智能化。

　　支持國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、神農種業(yè)實驗室、中國農業(yè)科學院中原研究中心等建設重大公共研發(fā)平臺，為各創(chuàng)新主體開展種質資源挖掘保護與創(chuàng)新利用、育種技術創(chuàng)新、新品種選育等提供一流的基礎條件。

　　支持中原農谷組建科研機構、高等院校、種業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)以及各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　第十六條 中原農谷應當進行種子產業(yè)技術基礎研究，在計量標準、質量檢測、成果轉化、科技信息等方面形成現代化種業(yè)技術體系。

　　第十七條 采取政府推動和政策驅動相結合的方式，引導省內外相關科研機構、高等院校和企業(yè)入駐中原農谷，或者在中原農谷布局科研平臺、實驗基地、產業(yè)技術研究院和研究生培養(yǎng)中心等，形成國內外一流的種業(yè)科技基礎設施集群和科研試驗示范基地集群。

　　第十八條 中原農谷應當引育種業(yè)領域高端人才，依托國家、省級重大人才項目，加快引進和培育一批國際學術前沿的科學家、學科領軍人才和創(chuàng)新團隊；加強與國內外農業(yè)領域一流高校、科研院所深度合作，通過設立院士工作站、博士后工作站和引進特聘研究員、訪問學者以及聯(lián)合培養(yǎng)研究生等形式打造一批高層次研究人才。

　　第十九條 省人民政府應當支持中原農谷開展科研管理體制機制創(chuàng)新，在基礎研究、技術攻關、成果轉化、科技金融、人才引進培養(yǎng)等方面先行先試。

　　中原農谷應當統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善科研組織體系，創(chuàng)新科研組織方式，打造環(huán)國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心為內核的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引領創(chuàng)新活動高質高效開展。

　　第二十條 省人民政府應當在中原農谷建立穩(wěn)定的專項科技研發(fā)投入機制，加大對中原農谷種業(yè)及相關產業(yè)的科技創(chuàng)新投入。

　　支持中原農谷建立激勵種業(yè)及相關產業(yè)創(chuàng)新的項目管理機制，賦予中原農谷獨立的科研項目管理權。

　　中原農谷應當深化科研項目經費管理改革，擴大科研項目經費管理自主權，完善科研項目資金激勵引導機制。

第四章 種業(yè)培育發(fā)展

　　第二十一條 中原農谷應當以市場和商業(yè)化成果為導向，以種子、種苗、種畜（禽）為重點，構建商業(yè)育種體系，培育優(yōu)質高產、資源高效、環(huán)境友好、營養(yǎng)強化的突破性新品種。

　　第二十二條 采取多種措施支持國內頭部種業(yè)企業(yè)、跨國企業(yè)在中原農谷建設一批區(qū)域研發(fā)總部或者國際合作平臺，打造種業(yè)企業(yè)總部基地。

　　支持入駐中原農谷種業(yè)企業(yè)承擔國家級科研項目，推動設立政企聯(lián)合科技研發(fā)基金，引導、帶動更多社會資源投入到種業(yè)創(chuàng)新領域，形成多方參與的種業(yè)創(chuàng)新機制。

　　第二十三條 支持種業(yè)企業(yè)加大與科研機構、高等院校的合作，圍繞糧食、油料、畜禽、果蔬、食用菌、水產、花木等重點領域開展育種。

　　第二十四條 支持種業(yè)領域的國內外先進科技成果在中原農谷轉移轉化。

　　創(chuàng)新科技成果轉化應用機制，探索種業(yè)新品種、知識產權許可、作價入股、盈利分成等多種轉化模式，搭建種業(yè)等核心科技成果轉化與知識產權交易平臺，促進科技成果轉化利用。

　　支持中原農谷種業(yè)企業(yè)積極承接種業(yè)領域最新科技成果，與技術原創(chuàng)單位深度合作，加快科技成果的轉化速度和產業(yè)化，盡快培育出更多良種。

　　第二十五條 中原農谷應當結合高標準農田示范區(qū)建設，按照國內外一流繁種制種基地標準分區(qū)域規(guī)劃優(yōu)勢作物繁種制種區(qū)，根據各地自然資源稟賦在全省推動布局建設其他優(yōu)勢農作物特色繁種制種基地，形成以育種家種子和原種生產為主、全省統(tǒng)籌分布式建設原種和良種生產基地的種業(yè)基地格局。

　　積極推進繁種制種基地、種子倉儲、種子加工等基礎設施設備的標準化建設，鼓勵推廣使用高效、安全制種采種技術和先進適用的制種采種機械。

　　第二十六條 鼓勵支持中原農谷大型優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，吸引社會資本投入，推進種業(yè)企業(yè)兼并重組，組建大型育繁推一體化種業(yè)集團，提升企業(yè)集中度，增強種業(yè)企業(yè)競爭力和抗風險能力。

　　第二十七條 支持國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、神農種業(yè)實驗室、中國農業(yè)科學院中原研究中心、種質資源庫（圃、場）等發(fā)揮公益屬性，為中原農谷的種業(yè)科技成果轉化提供數據開放、技術驗證、檢驗檢測、示范應用等服務，為中原農谷科技成果的落地推廣提供便利。

　　第二十八條 省、市人民政府應當構建中原農谷種業(yè)大數據應用平臺，建立信息可追溯體系，實現信息互聯(lián)互通、共享共用，促進資源精準配置，為種業(yè)研發(fā)、育種、制種、銷售提供全方位專業(yè)化、智能化服務。

　　第二十九條 完善農業(yè)技術推廣服務網絡，支持建立政府扶持和市場化運作相結合的農技推廣模式，示范推廣各類新品種、新技術；采用產業(yè)鏈推廣模式，有序銜接新品種、新標準、新技術；建設網絡推廣平臺，打造農業(yè)專家推廣服務系統(tǒng)。

第五章 規(guī)劃建設管理

　　第三十條 省人民政府應當將中原農谷發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據中原農谷的發(fā)展需要和實際情況，組織編制中原農谷發(fā)展規(guī)劃，作為中原農谷規(guī)劃建設的主要依據。

　　新鄉(xiāng)市人民政府應當根據國土空間總體規(guī)劃和中原農谷發(fā)展規(guī)劃，組織編制中原農谷詳細規(guī)劃。

　　有關部門在編制與中原農谷建設有關的專項規(guī)劃時，應當與中原農谷發(fā)展規(guī)劃和中原農谷詳細規(guī)劃相銜接。

　　第三十一條 中原農谷管委會應當根據省人民政府的發(fā)展規(guī)劃和新鄉(xiāng)市人民政府的詳細規(guī)劃，組織編制實施方案，推動以種業(yè)創(chuàng)新為引領的第一、第二、第三產業(yè)融合發(fā)展。

　　第三十二條 中原農谷管委會應當編制和實施中原農谷種業(yè)及相關產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，明確中原農谷創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向、目標任務、支持政策、激勵手段和具體措施。

　　第三十三條 中原農谷屬地市、縣（區(qū)）人民政府應當根據國土空間規(guī)劃，結合功能布局，統(tǒng)籌安排全域國土綜合整治，加大農業(yè)結構調整力度，創(chuàng)新土地管理和供應方式，促進土地集約高效利用。

　　在中原農谷范圍內進行建筑物、構筑物、道路和其他工程建設的，應當符合國土空間規(guī)劃要求，并按照法定程序報請批準。

　　第三十四條 省、市人民政府及其自然資源部門應當將種質資源保護、關鍵技術攻關、品種選育、加工倉儲等所需的建設用地納入國土空間規(guī)劃，掛牌認定并給予優(yōu)先保障；對開展田間試驗和種子、種苗、種畜（禽）繁育用地給予傾斜支持；為中原農谷種業(yè)基地建設，開辟用地預審與規(guī)劃選址、用地審批綠色通道。

　　第三十五條 中原農谷屬地市、縣（區(qū)）人民政府和中原農谷管委會應當統(tǒng)籌中原農谷與周邊地區(qū)基礎設施、公共服務設施和其他配套設施建設與管理，完善配套服務功能，推動區(qū)域一體化布局，實現聯(lián)動融合發(fā)展。

　　第三十六條 中原農谷應當根據種業(yè)研發(fā)實際需要，完善隔離檢疫、冷鏈物流、電商倉儲等配套設施，建設標準化種子、種苗、種畜（禽）交易市場，為種業(yè)產業(yè)發(fā)展提供基礎支撐。

第六章 支持保障

　　第三十七條 省、市人民政府及其有關部門應當制定促進中原農谷高質量發(fā)展的政策措施，在資金安排、財稅支持、金融服務、土地使用、人才引育和知識產權保護等方面對中原農谷發(fā)展促進給予支持保障。

　　第三十八條 支持中原農谷常態(tài)化暢通人才引進綠色通道。

　　對中原農谷精準引進具備國內外一流水平的頂尖人才，可以采取一事一議的方式給予支持。

　　對于入選國家、省級人才項目的領軍人才和青年拔尖人才，可以在獎勵補貼、科研經費、團隊建設等方面按照規(guī)定給予支持。

　　中原農谷事業(yè)單位在編制總量范圍內引進高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才和其他特殊人才，不再進行前置備案和審批，簡化招聘程序，在編制使用、崗位設置、招聘方案、考試考察、聘用辦理等方面享有自主權。

　　第三十九條 支持在中原農谷構建多層次科技人才隊伍，加強國家頂尖人才后備隊伍的遴選和培育，加強青年農業(yè)科技人才培育和使用。

　　鼓勵科研機構、高等院校和企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合育才機制，支持高等院校在中原農谷建立育種實訓基地，鼓勵種業(yè)相關專業(yè)畢業(yè)生到中原農谷就業(yè)。

　　第四十條 鼓勵支持科研機構和高等院?？蒲腥藛T以掛職、兼職、參與項目合作等方式，在中原農谷從事科技創(chuàng)新或者離崗創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定年限內保留人事關系和基本工資，并享有參加職稱評審、崗位等級晉升、社會保險等方面的權利。

　　第四十一條 省、市人民政府應當統(tǒng)籌安排專項資金，支持中原農谷建設。

　　對中原農谷重大科創(chuàng)項目、涉農龍頭企業(yè)，省、市人民政府按照一事一議的原則，統(tǒng)籌相關資金給予積極支持。　　省、市人民政府及其有關部門應當綜合運用財政貼息、投資補助、以獎代補、先建后補、融資支持和風險補償等方式，引導社會資本進入農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展領域。

　　第四十二條 鼓勵政策性、開發(fā)性和商業(yè)性金融機構對中原農谷水、電、路、網等基礎設施建設，以及育種基地、農業(yè)科技園區(qū)等重點項目建設提供中長期信貸支持。

　　引導金融機構持續(xù)加大中原農谷信貸投放和農業(yè)保險業(yè)務服務力度。支持將中原農谷優(yōu)質企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫重點培育。

　　推動創(chuàng)設中原農谷民營企業(yè)信用保護工具，幫助民營企業(yè)通過信用增進實現債券發(fā)行融資。

　　第四十三條 支持中原農谷申請設立綜合保稅區(qū)、出口監(jiān)管倉庫和進口保稅倉庫，促進涉農跨境貿易相關產業(yè)向中原農谷集聚。

　　推動糧食等功能性口岸業(yè)務向中原農谷拓展，支持設立進境植物種苗隔離檢疫圃、檢疫實驗室。

　　第四十四條 中原農谷屬地人民政府應當按照依法、自愿、有償原則，積極推動向家庭農場、農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)等經營主體流轉、托管土地。

　　第四十五條 省、市人民政府及其有關部門應當建立健全中原農谷種業(yè)知識產權綜合管理體制，加強動植物新品種權保護執(zhí)法，依法從嚴從重打擊侵權、假冒及無證經營行為，增強知識產權系統(tǒng)保護能力，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平。

　　支持中原農谷建設知識產權綜合服務平臺，為中原農谷科研機構、高等院校和企業(yè)等提供知識產權申請、運用和保護等服務。

　　第四十六條 中原農谷應當立足區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，堅持開放發(fā)展，加強與國內外一流科研機構、高等院校和企業(yè)的合作，實施農業(yè)科技引進來、走出去戰(zhàn)略，拓展對外開放領域，持續(xù)開展農業(yè)全方位國際合作交流。

第七章 法律責任

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬┥米愿淖円?guī)劃的；

　?。ǘ┳钃?、限制種業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，或者打壓、排擠相關人員的；

　　（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。