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        一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 

        我局于 2023 年 4 月 14 日對(duì)你進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你于 2023 年 3 月 26 日，在新鄉(xiāng)市獲嘉縣大新莊鄉(xiāng)大新莊村開(kāi)工建設(shè)的年產(chǎn)醋酸鈉 50 噸項(xiàng)目， 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但你在未報(bào)批的情況下， 擅自開(kāi)工建設(shè)，于 2023 年 4 月 15 日停止建設(shè)。 

        你的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批 部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！?的規(guī)定。 

        以上事實(shí)，有開(kāi)工建設(shè)的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、當(dāng)事人身份證復(fù)印件、責(zé)令整改通知書(shū)、行政文書(shū)送達(dá)回證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄、現(xiàn)場(chǎng) 勘察示意圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、案件處理內(nèi)部審批表、行政處罰案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰事先告知審批表、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰文書(shū)送達(dá)回證、后勘察等證據(jù)為憑。 

        我局于 2023 年 5 月 4 日以直接送達(dá)《行政處罰事先（聽(tīng) 證）告知書(shū)》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2023〕27 號(hào)）直接送達(dá)告知你陳述申辯權(quán)（聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)），你未提出陳述申辯。 

        二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi) 

        根據(jù)你違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和 相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》：該當(dāng)事人★違法事實(shí)裁量等級(jí)為 3（主體工程已建成但尚未投 入生產(chǎn)或者使用的），項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類(lèi)別 5（報(bào)告書(shū) 鋼鐵、火電、危廢集中處置、化工、電鍍、皮革、造紙、制 漿、冶煉、放射性、印染染料、煉焦、煉油、礦山開(kāi)采項(xiàng)目 等），建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)裁量等級(jí)為 2（不符合環(huán)境功能區(qū)劃，但 不在保護(hù)區(qū)內(nèi)），違法行為持續(xù)時(shí)間裁量等級(jí)為 1（1 個(gè)月以 下），超過(guò)限期改正時(shí)間裁量為 1（限期改正），是否配合執(zhí) 法檢查裁量等級(jí)為 1（配合檢查）。法定處罰金額上限(M)： 22090,法定處罰金額下限(N)：4418,首要裁量因素裁量等級(jí) (A)：3,其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(jí) (Bi) ： [5,2,1,1,1] ， 處 罰 金 額 (X) ： 9861 ， 代 入 公 式 ： 9861=4418+(22090-4418)×[(3/5)2+(52+22+12+12+12)/(52×6)]×5 0%，自定義裁量計(jì)算值：0，最終裁量金額：9861。 

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng) 重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，經(jīng)集體研究，我局對(duì)你 于 2023 年 3 月 26 日，在新鄉(xiāng)市獲嘉縣大新莊鄉(xiāng)大新莊村開(kāi)工建設(shè)的年產(chǎn)醋酸鈉 50 噸項(xiàng)目，依法 應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但你在未報(bào)批的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，于 2023 年 4 月 15 日停止建設(shè)違法行為作出以下處理決定： 

        罰款玖仟捌佰陸拾壹元整 

        三、行政處罰決定的履行方式和期限 

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰 款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū) 之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至中原銀行獲嘉匯豐支行）；銀行賬 號(hào)：70734 01001 0000****；代辦銀行：獲嘉縣財(cái)政局?？?/span>項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到我局財(cái)務(wù)科索取罰款收據(jù)， 并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送我局法制科備案。 

        四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

        你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本 處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起 行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處 罰決定的執(zhí)行。 到期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行 政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額 的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟， 又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2023 年 5 月 16 日